科技是第一生产力。而要使第一生产力成为推动经济发展、社会进步的强大动力，需要提供金融支持，这就是科技金融存在的价值。2015年被国务院确定为全面创新改革试验区以来，四川省在科技金融方面探索出了一整套经验，在目前四川省首批推出的21条全面创新改革试验经验成果中， “平台化、市场化”运营的科技金融服务模式将成为供全省借鉴的改革举措之一。
盈创动力成科技金融“样本”
2012年至今，四川省共实施转化科技成果项目1800项，增加财政投入逾20亿元，带动企业投入230亿元，累计拉动产值1.3万亿元以上。全省702个战略性新兴产品的产业化率达88%，创下历史新高。同时，近3年来每年新增科技型中小微企业2万家以上。
成都高新区在川内率先实施科技金融，搭建了以“盈创动力”为代表的科技金融服务平台，截至2016年末，已累计为3600余家中小企业提供债权融资超过360亿元;为350余家企业提供股权融资超过75亿元;为10000余家企业提供科技金融增值服务;助推数十家企业改制上市。在一定程度上缓解了中小企业融资难、融资贵问题。
为了进一步发挥科技金融推动科技型中小微企业发展的作用，省政府决定，将“平台化、市场化”运营的科技金融服务模式作为供全省借鉴的改革举措之一。首先在德阳、乐山、广元、泸州、宜宾、攀枝花、南充7个城市试点。其中，德阳、乐山、广元为综合试点城市，泸州、宜宾、攀枝花、南充结合自身实际进行试点。
按照省政府的要求，泸州主要围绕化工、食品、能源产业进行试点，宜宾主要围绕精密模具、特种材料、大型装备制造和特色农业进行试点，攀枝花主要围绕钒钛产业链和绿色旅游进行试点，南充主要围绕油气化工和新能源产业进行试点。
在未来的3年试点期中，上述试点城市还将从财政投入方式创新、科技金融股权融资、科技金融债券融资、多层次资本市场融资、科技保险、科技金融服务体系建设等方面先行先试。四川省将发挥试点城市示范带动作用，及时总结相关经验并在全省推广。
近年来，四川的科技金融对接活动已经呈现常态化并向全省各地延伸的特点。“十二五”期间，四川累计举办超过90场科技金融对接活动，参会创投、金融、中介机构及科技型企业达3000多家，促成意向签约项目1300多项，促成科技型中小微企业融资额800亿元以上。
科技金融在四川风生水起
为加大银行业金融机构对科技型中小微企业的融资力度，2015年四川省设立了科技型中小微企业贷款风险补偿资金，引导银行放大科技型中小微企业贷款规模。目前专项资金支持7家科技支行1579万元，带动科技型中小微企业186户，贷款余额15.79亿元，实现企业产值93亿元。
2015年5月，四川省成立了创新创业投资引导基金，发挥财政科技投入“四两拨千斤”的作用。该基金由省科技厅、省财政厅、成都高新区、四川发展股权投资基金管理有限公司和浙商银行成都分行共同发起设立，首期规模20亿元，重点投资与“大众创业、万众创新”密切相关的五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业等，重点支持省内特别是成都高新区、天府新区、绵阳科技城等重点区域的各类孵化载体，以及初创期、种子期及成长期的科技型中小微企业。
除股权投资基金外，省科技厅出资1.5亿元，争取到中央财政资金1.5亿元，吸引社会资金共计5.065亿元。设立了3只新兴产业创投计划参股创业投资基金，基金总规模8.065亿元。3只基金分别是成都中铁高端交通装备产业创业投资基金、四川虹云新一代信息技术创业投资基金、四川天河生物医药产业创业投资基金，实现了财政资金的5倍放大效应。目前第一只获得国家新兴产业创投计划支持的中铁创投基金，其规模3.04亿元，已累计投资5个项目，金额超过1亿元。
实施科技金融同样离不开多层次资本市场的支持。正在成都(川藏)股权交易中心构建的“1+4”业务板块中也包括了“科技金融板”，挂牌企业可以优先获得政府和金融机构的融资服务、上市辅导和政策扶持。
目前，四川省正积极推动设立科技成果转化引导基金，引导和带动金融资本、民间投资、地方政府和其他投资者参与四川省科技成果转化，重点支持全面创新改革试验区中成德绵核心区域，包括国家科技计划、地方科技计划及其它由企事业单位产生的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装置等，为转化科技成果的企业提供股权投资。
本报记者 杨成万
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