“在改革开放中，我们抢抓发展机遇，持续推进老工业基地向现代化城区转型，较好实现了城区发展从工业逻辑回归人本逻辑，从生产导向转向生活导向。”在总结回顾改革开放历程时，成都市成华区相关负责人对打造“文旅成华”充满信心。
据统计，近十年来，成华区累计引进实际到位内资2208.3亿元，实际利用外资81.2443亿美元，引进重大项目212个，年增幅在全市位居前列。今年全年新签约引进重大项目28个，预计到位内资将超过400亿元，实际利用外资将达11亿美元……
众多重大项目、上千亿投资，为什么纷纷汇聚成华区呢?该负责人表示，历经多轮腾笼换鸟后，成华区围绕建设美丽宜居公园城区，坚持优结构、补短板、提品质三措并举，全面提升城市品质和发展要素吸附力，市场主体呈现“井喷式”增长、产业招商情况也达到历史最好水平。
完善功能配套建宜居宜业现代城区
再过几天，经过9个月精心打造的北湖生态公园(一期)，将正式对外开放。
如今焕然一新的北湖生态公园，对周边生态用地进行了有机整合。绿地及配套占地面积达到740亩，相比老北湖公园200亩，翻了将近2倍。加上水体面积，北湖生态公园达到1198亩。
北湖生态公园景观和功能的提档升级，只是今年以来，成华区奋力打造美丽宜居公园城区，提升城市品质的一个缩影。
今年3月，包括北湖生态公园在内，成华区生态环境、基础设施、公共配套和商贸服务业等方面38项重点建设项目集中开工，项目总投资高达884亿元。
这些项目，是成华区为加速城市有机代谢更新，高品质公共服务设施体系建设攻坚计划的动作，也是成华区为高质量发展打造的“硬环境”配套之举。
据悉，成华区把公园城市理念贯穿城市发展始终，以“高质量发展”为根本要求、以“文旅成华”为发展战略、以努力创造高品质生活为目标，大力实施公共服务设施“三年攻坚”行动和公共配套品质提升、交通畅行等工程，加快推进一批基础性、功能性、引领性重大基础设施和服务民生项目建设。
今年以来，启动实施公共服务设施项目72个、建成投用20个，开工建设道路基础设施项目48个、全面打通致力路下穿和成华大道五路口等重要交通节点;大力推进城市五级绿化体系建设，熊猫大道等55公里城市绿道建成投用，北湖生态公园等8个大型市政公园加快建设，羊子山公园、新华公园上半年已面向市民开放。启动实施15个危改棚改项目、完成社区养老院和社区日间照料中心提档升级，打造“市民驿站·支付通”便民服务平台、在全国率先完善“滨海家园”协商自治服务平台2.0设计研发……
“通过推进总投资约884亿元的重大基础设施和民生项目建设，初步构建起高品质公共服务设施体系。预计至2020年，成华将打通融合城市交通大动脉，初步形成对外通达融合、辐射作用明显，对内畅通便捷、服务功能显著的现代综合交通体系。基本建成15分钟公共交通圈、15分钟公园圈、15分钟公共服务圈，不断提升市民的幸福感和获得感。”成华区相关人士表示。
提高审批效能打造一流营商环境
“栽下梧桐树，引得凤凰来。”吸引众多项目的，显然不只是高铁主枢纽交通区位优势和“中优、东进”政策红利以及有品质的城市配套这些“硬件”。
在“软环境”上，成华区提出了“服务最优、成本最低的标杆城区”口号，要打造国际一流的营商环境。
成华区政府负责人曾公开表态：“在服务企业方面，我们努力做到三个坚持：坚持不叫不到、随叫随到、服务周到;坚持抓大不放小，喜新不厌旧。”不管是世界五百强企业还是跨国公司还是独角兽企业，哪怕是一个科技型的初创小微企业，“只要到成都，到我们成华来，我们都欢迎。”
成华区行政审批局有关人士介绍，按照成都市推进政务服务“仅跑一次”放管服改革工作要求，成华区对全区657项审批服务事项纳入清理范围，汇编形成《成华区‘仅跑一次’目录清单》。604项审批服务事项仅跑一次(政务中心534项，街道70项)，占总事项的91.93%。
该人士介绍，按照“应上尽上，全程在线”的原则，成华区还推动政务服务事项全程网办，简化流程，使网上政务服务标准化、电子化、目录化。特别是针对企业办事，成华区在政务中心设立网上登记窗口，组织相关人员培训，完成事项认领以及本级事项录入工作。派专人审核网上提交材料，在咨询窗口设立温馨提示，积极引导企业走全程电子化登记。
成华区行政审批局相关负责人表示，从“进一道门办所有事”到“一窗办理多项政务”，成华区找准政务服务痛点、疏通堵点，进一步缩减审批流程，加快转变政府职能。
该区还创新打造“政务自助服务”，除了在区政务中心打造自助政务服务区外，实现政务服务7X24小时“不打烊”外，还在全省、全成都率先打造街道便民中心“24小时自助政务服务区”。
成华区正按下高效审批的“快进键”，融合推进互联网+政务服务，开启快捷办事的“加速度”。
“这些改革和举措，就是要全力推动营商环境法治化、便利化、国际化，依法保护民营企业合法权益，不断放宽社会资本投资经营范围，全面落实外资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续深化‘一网一门一次’等放管服综合改革，努力打造国企民企、内资外资公平竞争和服务最优、成本最低的标杆城区。”成华区委相关负责人掷地有声。
通过大力推进放管服改革，改善营商环境，优化服务业发展要素供给，成华区商务商贸、文化创意、特色旅游、金融服务等产业蓬勃发展，全区服务业增加值从1991年的8.1亿元跃升至2017年的694.1亿元。
加大政策扶持支持企业做大做强
得益于营商环境的优化，成华已成为中外投资商青睐的热土。 京东集团7FRESH、永辉超级物种、阿里盒马鲜生、苏宁苏鲜生……越来越多的新零售企业加速布局成都，优先选择落户成华区。
近十来年，成华区先后引进232个重大项目、吸引上千亿元投资落地，连续5年摘得“最具投资价值城区”称号，逐步形成以总部经济为龙头牵引、以新经济为主攻方向、以现代服务业为主体支撑、以楼宇经济为主要形态的现代化产业体系。
为促进城市产业转型、经济变道超车、重塑竞争优势，去年初成华区出台了“1号文件”，明确提出鼓励优质企业入住、促进新办企业快速成长、激励成长企业做精做优、支持重点企业做大做强的99条提振实体经济新政。在延续2012年出台的扶持政策优势的基础上，进一步加大了对企业的培育支持力度，着力于企业招大引强、扶优扶强，拓宽了扶持渠道，调整优化了扶持条件和标准，多方位多角度激发企业的经营活力和发展潜能。截止今年7月份，该区已累计兑现各类补贴资金2亿元，为营造实体经济发展的良好环境提供了有力支持。
“最近，我区还将出台《成华区关于<成都市促进民营经济健康发展的意见>的实施细则》，通过政策引导，助推入驻企业快速成长并发展壮大。”成华区相关负责人告诉记者，高质量发展路上，成华区目标明确，步履铿锵：力争到2020年全区GDP突破1000亿元大关、人均GDP迈上10万元台阶，用3—5年时间培育形成千亿级新经济产业集群、千亿级现代服务业产业集群以及2000亿级总部经济产业集群，努力推动经济总量、发展质量、人均均量“三量齐升”。
■本报记者 彭江
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