战略性新兴产业发展始终牵动着政协委员们的“视线”。四川省工商联提交给省政协十二届二次会议的提案是《关于加快发展我省战略性新兴产业的建议》，提案针对目前我省新兴产业发展的现状和存在的问题，以及“十三五”期间的发展目标提出了建议。
现状：喜忧参半
这份提案认为，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育新动能，获取未来竞争新优势的关键领域。加快发展战略性新兴产业是实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革的重要举措，是加快产业转型升级，实现经济社会发展新跨越的重要抓手。
近年来，全省新兴产业发展提速，呈现出你追我赶、不进则退的态势。特别是成都、绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、遂宁等市在加快培育发展战略性新兴产业方面各出高招、各具特色，取得了较大的突破和成效，彰显出抢占战略性新兴产业制高点的雄心和气魄。
提案坦承，围绕省委、省政府提出的“十三五”时期新兴产业发展目标，我省战略性新兴产业还存在几个方面的问题：首先是产业层次不高。产业规模总体偏小，多数处于产业链较为低端的层次，前端产品居多，中后端产品较少。
其次是资金保障困难。受经济下行压力加大影响，部分银行对新项目持观望态度，需等项目建成、产品投放市场、看到效益后才愿意给予支持。而相当部分企业融资能力不足，项目建设资金面临困难。
此外，企业自主创新和研发、设计力量较弱，吸引人才乏力，产业发展缺乏专业技术人才尤其是高端人才支撑;同时产业聚集度不高，即产业内企业间的关联度不够紧密。
目标：高质量发展
提案建议全面提高对发展新兴产业的认识。各级党政、企业、全社会要从战略和全局高度出发，充分认识到发展战略性新兴产业是加快构建“一干多支，五区协同”战略格局的重要支撑，是实现富民强省目标的中心环节和根本出路，是事关全省前途命运的头等大事，必须牢固树立把加快产业转型升级和高质量发展放在工作第一位的战略思想，狠抓工作落实，务求在几年内取得显著突破和成效。
“要转变发展理念和思维定势，跳出产业梯级承接的一般性模式。”提案提出，在发展战略上，充分发挥区位、交通、资源生态、综合成本等各种优势，加快与发达地区的产业进行全方位对接，大力承接国外、珠三角、长三角的先进产业、资本、技术、人才、市场等。
提案建议加大统筹领导和协调推进力度，成立全省促进战略性新兴产业发展领导小组，建立四川新兴产业培育发展联席会议和分产业专责工作小组制度，各市、州也建立相应领导机构或制度，协力推进工作开展。
提案同时建议抓好产业规划和产业突破口。站高谋远，制定好四川新兴产业发展总体规划及其子规划，明确发展方向、发展重点、技术路线和产业空间布局等，科学引导全省战略性新兴产业发展。
提案提出，以“产业规划引导——产业基地聚集——骨干企业示范——关键技术联盟——重大项目政银企对接”五位一体作为抓手，加大重点基地、产业、技术、项目的投入。加快“四向拓展”推进绿色产业基地及新材料产业的集聚发展;加快培育发展具有一定发展基础的生物医药、高端新型电子信息、新能源、节能环保等新兴产业;加快发展现代生产性服务业。
政策：扶优扶强
提案建议，加大政策扶持力度。在财政、土地、税收、资金扶持、项目建设、技术攻关、人才支撑等配套政策方面，加大扶持力度，采取扶优扶强、重点突破、竞争性扶持等手段，通过倾斜方式，因势利导加快培育发展新兴产业;充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，在努力争取国家更多扶持资金的同时，省政府也要设立新兴产业发展专项资金，强化集中统筹使用，突出对重点产业、企业和项目的支持。
在发展策略上，要敏锐把握新兴产业以及产业转型升级的动态与趋势。充分运用“倒逼机制”，调整发展策略，提高项目投资额、环保要求、投资强度、产业强度和税收贡献等准入条件，对接新兴产业、先进制造业及产业链中的中高端项目。此外，还要创新引进人才和招商引资体制，变招商引资为招商选资，变一般性产业承接为高端产业对接。
提案建议，在支持战略性新兴产业发展的同时，要大力扶持中小微企业。省政府对符合新兴产业发展规划的科技型、成长型中小微企业，要加大关心支持力度，帮助解决发展中遇到的困难和问题，促进中小微企业做强做大。
提案最后建议，进一步优化投资环境。一是优化政务环境。推行“终身保姆式、贴身管家式、私人定制式”服务。二是优化政策环境。对规划确定的产业出台专项支持政策。三是优化要素保障。组建战略性新兴产业发展基金，支持新兴产业发展。同时，对电和气实行限额补贴，降低企业成本。四是强化人才支撑。引进世界和国内知名大学和科研院所来川兴办分校、分院(所)，吸引高端人才和团队来川创新创业。
■本报记者 杨成万
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