成都高新区市场监管局近日对外发布了《关于深化营商环境综合改革的实施意见》(以下简称《意见》)，以提升企业开办便利度为重点，全面深化商事制度改革，营造公平公正的市场环境，力促产业高质量发展。成都高新区市场监管局相关负责人说，《意见》以企业为中心，努力打造“材料更简、流程更优、环节更少、服务更好”的市场准入环境和“办事不求人、办事不找人”的政务服务环境。
一网通办 即时秒批
《意见》指出，创新企业登记方式，实行“一网通办、即时秒批”，2019年100%实现企业登记事项通过自助端、手机端、电脑端办理。深化“全域通办”、“就近办理”，2019年100%实现企业登记事项在各街道、产业功能区、银行营业网点办理。推进“一窗式”综合服务，2020年100%实现市场监管部门审批业务在任意窗口“一窗办理”。
为推进深化商事制度改革，提升企业登记便利度，《意见》还提出，探索将现行企业开办必备的“企业登记、刻制公章、申领发票、社保登记”4个环节压缩至3个，2019年底将企业办照时间压缩至1个工作日。按照“能合尽合”的原则，精简企业登记材料，探索建立企业住所(经营场所)清单管理，对清单内的住所(经营场所)，在注册登记时，免于提交住所使用证明。简化企业简易注销流程和材料，建立企业简易注销容错纠错机制。
同时，成都高新区还将统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，探索推行企业登记“一次排号，服务到底”的工作方式，完善企业设立、变更、注销全生命周期服务体系，开设投诉建议窗口和行政效能监督岗，确保所有注册登记事项均在承诺时限内办结，对重大项目、重点企业、优质企业实行“容缺登记”专员服务。
公平竞争 审慎监管
为营造公平竞争的市场环境，《意见》提出，推动形成跨区域跨部门守信联合激励和失信联合惩戒机制、企业信用修复机制以及知识产权维权快速处理机制，建立特种设备安全“智慧监管+保险服务”新型监管模式和消费者权益保护新模式，对大型连锁食品经营企业办理食品经营许可实行“申请人告知承诺制”，对新经济、新业态、新模式实行“三张清单”(从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和不予处罚事项清单)管理模式，坚持包容审慎监管和文明高效执法，划好红线、预警线、告知线“三条线”。
此外，《意见》还提出，加强一类新药及医疗器械注册申报、药品GMP认证等工作的指导和协调服务，开展药品医疗器械经营质量管理规范全域培训，搭建医疗器械生产经营使用全链条沟通交流与合作平台，助推生物医药产业发展。提升质量技术服务能力，到2020年底，培养首席质量官100名、标准化工程师100名，集聚标准、计量、检验检测、认证认可等质量技术服务机构100家。
本报报记者 杨成万
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