1月24日，政协四川省第十二届委员会第一次会议在成都开幕，会期6天。没有全民健康，就没有全面小康。1月28日，省政协委员、省卫生计生委巡视员杜波告诉四川新闻网记者，当前，在“以疾病为中心向以健康为中心”的转变中，在居民健康素养水平低、个人健康责任大的背景下，只有通过党委政府的“大处方”，才能真正实现“把健康融入所有政策，人民共建共享”，找到健康四川的正解。因此，他建议，大力开展健康促进县(区)建设，提高居民健康水平。
那么，什么是健康促进县(区)呢?据杜波介绍，健康促进县(区)是各县区将健康放在优先发展位置的具体实践。就是以县区党委政府为主导，通过县(区)这一平台，推动“把健康融入所有政策”，创造健康支持性环境、营造健康社会氛围，发挥政府、社会及个人的健康责任，最终提升人群健康素养水平和健康水平，实现经济社会与人的健康协调发展的重要社会治理行动。
试点成效初显 居民健康素养高于全省乃至全国
“健康促进县区是健康中国的细胞，也是实现全民健康的基础。通过健康促进县区的创建，能尽快提高群众健康素养水平和健康水平，增强群众的获得感。”杜波告诉四川新闻网记者，据国家卫计委发布的最新消息，全国第二批试点健康促进县(区)城乡居民健康素养水平为19.57%，高于2016年全国平均水平11.58%。
杜波说，四川从2014年开始创建健康促进县(区)，目前已创建健康促进县区4个，4个县区健康素养水平均高于全省乃至全国水平(双流37.7%，成华区39.78%、新津21.63%，金牛28.98%)，4个创建县区所在的成都市，居民健康素养水平(15.8%)也高于全省乃至全国水平。近期，人民群众满意度调查数据还显示，健康促进县(区)群众的满意度、获得感远远高于非健康促进县(区)。所以，健康促进县区不但是提高居民健康素养重用抓手，更是民生所指，民心所向。
以县(区)为主体 实施“将健康融入所有政策”策略
杜波建议，各级党委政府要站在服务群众的高度，落实省委健康优先战略，大力开展健康促进县(区)创建活动。以县(区)为主体，实施“将健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，组织多部门联合开展健康行动。建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。针对不同场所、不同人群的主要健康问题，开展健康管理制度建设、健康支持性环境创建、健康服务提供、健康素养提升等工作，创造有利于健康的生活、工作和学习环境，最终提升居民的健康素养和健康水平。
同时，将健康促进融入脱贫攻坚。四川是全国6个扶贫任务最重的省份之一，贫困面宽、量大、程度深，脱贫攻坚任务艰巨，有48%的人群因病返贫、因病致贫，很多贫困地区的群众因为没有健康的知识、健康的生活方式而患病致贫。通过加强健康教育和健康促进，提高贫困地区群众的健康素养，防止“病根”变“穷根”。
另一方面，将健康促进融入“乡村振兴”和“四好村”建设。通过在乡村设置健康教育宣传栏，在村委会开设健康知识夜校等，向群众普及健康知识，提升群众健康素养水平，帮助群众养成良好的健康习惯;通过将基本公共卫生服务均等化、全民健康生活方式行动、城乡环境综合整治、卫生城镇创建与健康素养促进行动相结合，加强城乡统筹，做好农村地区环境改善，公共安全保障和疾病预防控制等工作，推动实现省委提出的“养成好习惯、形成好风气”目标。
确保有人干事 加强健康促进与教育体系建设
杜波说，实现健康优先战略，提升居民健康素养水平，必须要解决“有人干事”的问题。当前，四川省健康教育队伍人员缺乏，素质参差不齐。据不完全统计，现有的健康教育队伍中，60%的教育程度主要为大专及以下水平，仅20%的人员具有相关专业背景。在183个县(区)中，69个县尚未建立专门的健康教育机构，均无健康教育专职人员，长期以来均是由其他业务人员兼职开展健康教育工作。因此，各地党委政府要高度重视，加强领导，协调当地编制、人社部门加快推进各级健康教育专业机构建设，构建省、市、县三级健康教育机构网络，确保每个县有一个县级健康教育机构。
同时，要充实人员力量，配齐配强健康教育人员，按规定配备工作需要的健康教育专业技术人员，改善办公条件，加快建设健康教育信息化平台。要加强健康教育与健康促进网络建设，建立健全以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康教育体系。积极探索基层卫生计生整合融合模式，建立基层村医、公共卫生人员、计生人员为一体的新型健康知识宣传队伍，筑牢基层健康教育网底。
(川网集团两会报道组记者 刘佩佩)
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