四川经济在线成都7月31日讯 十二五时期，是得荣县经济社会跨越式发展的关键期，在中共得荣县委、县政府坚强领导下，在成都市青羊区的积极参与与大力支持下，当地经济社会发展再上新台阶，圆满完成了十二五规划确定的目标和任务。
十三五时期，在面临新的历史条件和新的发展机遇下，成都市青羊区将努力突出三个重点，助推三个转变，以改革创新推动帮扶思路拓展，以发挥多方作用激发帮扶活力，以加快转变推动帮扶转型，以重点突破带动全面发展，使帮扶工作成为推动得荣县发展的重要动力和关键环节。
精准发力，突出三个重点，即突出产业扶持带动当地经济社会发展;突出民生改善，加强与当地群众之间的联系;突出智力支持，不断拓展发展思路，从而助推得荣县经济结构更趋优化，内在动力更趋强劲，社会发展更趋完善。
一是突出产业扶持，助推发展支撑更加稳固。坚持政府引导，推动企业合作，鼓励社会参与，把青羊与得荣各自优势结合起来，实现优势互补，形成帮扶合力，谋求发展共赢。积极搭建产业合作平台，加大资金支持力度，努力促进产业项目支持向产业合作、企业培育、产品创新、市场开拓等全方位发展，从支持葡萄产业发展为重点，逐渐转向特色农牧业、生态旅游业等全领域发展。加快特色农业发展，加快土地整治、水利基础设施等项目的实施，建设太阳能光伏提灌站，提高农地产出率和农业生产率，助推因都坝、朗达坝等地农牧业发展，提高农牧业收益，解决农牧民生活困难。更加注重市场机制引导和农牧民自主选择，不断提供农业技术培训、社会化服务和人才培训支持，尽快实现葡萄种植产业向纵深发展，形成得荣特色的葡萄产业链。通过培育蔬菜、水果、药材等特色种植和加工产业发展，逐步实现农民收入多元化，为农村和农业发展提供多样化选择。实施新村打造项目逐步实现藏式农家旅游模式突破，带动其他观光旅游等产业发展，加大得荣县旅游景区和项目推介宣传，使游客在得荣留得住、玩得久，形成大香格里拉旅游环线上的得荣亮点。
二是突出民生改善，助推群众生活水平持续提升。坚持把保障和改善民生作为对口帮扶工作的出发点和落脚点，安排帮扶项目和使用帮扶资金重点突出民生的重点，突出保障教育、卫生、文化、就业等重要民生领域，着力提升帮扶项目建设水平和资金使用的经济效益、社会效益和政治效益。把教育发展放在更加突出的位置，继续扩大教育帮扶的力度和范围，使教育资源扩大辐射范围。建设职业技术培训基地，建设教育培训、生活用房和实训基地，为得荣县发展提供技术人才，推动得荣县居民就地就业和就地发展。改善教师出行条件，切实解决教师的交通难题。持续提供营养餐补助，逐步实现在校学生全覆盖，解决学生和家长的实际困难。不断加大扶贫开发力度，大力实施风貌整治、道路提升、环境治理、水电改造、改厕改厨等工程，推动得荣县幸福美丽新村建设。加快基础设施建设，完善乡村客运体系建设，逐步实现乡镇客运全覆盖，引导群众过上更加健康积极的生活。
三是突出智力支持，助推发展思路更加清晰。在尊重当地习惯和得荣实际的情况下，充分发挥青羊科教优势，积极搭建培养培训、交流合作、产业振兴、基础建设、就业创业等人才智力援助平台，结合甘孜州百千万康巴英才工程，有计划实施教育、医疗、职业技术、干部、农牧民等五大人才培训计划，将青羊的先进理念和人才优势融入得荣经济社会发展中。加快得荣干部人才的培养，开展专业技术人才培养、专业技术人才技能提升、创业创新培训、机关人员能力提升、农牧民技能培训、学生委托培养等计划，为得荣经济社会发展持续储备人才。设立专门的对口培训资金，从以干部培训为主向教育、卫生等全方位培训转变，明确培训资金的使用计划安排，推动部分对口帮扶资金专门用于各单位干部与专业技术人员的业务培训，专项资助得荣县的学生培养和发展，不断提高培训的针对性、实用性和有效性。
补齐短板，助推三个转变，即对口帮扶实现从输血到造血、从单向到双向、从一元到多元的根本性转变。
一是推动从输血到造血转变，不断提升自我发展能力。对口帮扶的最终目的是为了构建受援地自我发展的内在动力，不仅要加大帮扶力度，更要增强持续发展能力。在项目设计上，要更加注重项目的带动性，逐步形成具有地方特色的产业链，通过建立特色农业合作社、引进龙头企业等方式提升本地产业发展能力。要更加注重项目的基础性，不断增强当地的可持续发展能力，建设适应得荣县发展的交通、供水、供电等基础设施体系。以政府帮扶带动社会帮扶，十三五期间，青羊区将协助得荣县招商引资，特别是吸引青羊区相关企业和项目落地得荣，助推得荣县域经济发展壮大。积极培养得荣县本地人才，尤其是通过教育培训项目，培养一大批技术、卫生、管理等方面符合得荣县需求的紧缺专业人才，为当地留下一批带不走的干部和人才队伍。
二是推动从单向到双向转变，着力构建互利共赢机制。通过帮扶方的单向投入，由单项受益逐步走向双向共赢，实现经济社会的共同发展和进步。以加强经济合作为目的，特别是以两地旅游交流合作为突破口，推动得荣县的产业和企业走出来，以青羊的产业发展引领得荣的产业进步，以得荣产业做大做强加快青羊产业结构升级，最终实现得荣对青羊的产业互补。不断加强社会合作，通过为得荣提供卫生、教育等公共服务设施，培训管理、技术等专业人才，引导青羊区的专业人才和管理办法走向得荣县，不断推动青羊区在卫生、教育、社会管理等方面最新的实践经验和成果在得荣县得到进一步应用、优化和发展。不断促进双方人员往来，在派驻援藏干部的同时，积极在青羊区搭建得荣县干部交流和实践的平台，推动得荣县干部群众到青羊区交流学习。以青羊区为平台，为得荣县旅游发展、优势产业和公共服务搭台宣传，吸引更多的企业和人员到得荣县考察交流，推动更多的社会项目和民间资本助力得荣发展，助推青羊区企业发展和人才队伍壮大。
三是推动从一元到多元转变，聚集形成帮扶拳头效应。推动对口帮扶主体和内容逐步多元化，从而推动受援地的全面可持续发展。推动帮扶主体多元化。青羊区要积极发挥作用，通过招商引资、搭建平台等手段，吸引更多的外来企业和社会力量参与到得荣县的帮扶工作中来，每年组织一批专家学者、企业家等人士到得荣县考察，共同为得荣县发展献计献策，提供更广范围、更宽视野的帮扶。推动帮扶内容多元化。逐步从单一的产业帮扶和基础设施帮扶走向更广的智力帮扶和社会帮扶，使得荣在奋力建成小康社会的进程中，实现经济社会全面发展。推动帮扶思路多元化。推动帮扶方向逐步从硬件帮扶转向软件帮扶，更加突出智力帮扶和人才帮扶，在加强基础设施建设的同时，不断提高人民生活质量和文化生活水平，不断加大人才队伍建设力度，提升得荣发展软实力，培育得荣发展内生动力。(赵毅)
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