都江堰助力康定脱贫攻坚
因村施策促精准，产业帮扶拔穷根
四川经济在线成都1月16日讯 在脱贫攻坚路上，对口帮扶是中央、四川省、成都市的重要决策部署，都江堰市坚决贯彻这一决策部署。2016年9月，都江堰市开始了对口帮扶康定市工作，把对口帮扶甘孜州康定市作为重大政治任务来抓，迅速有力地组建了援藏干部队伍，在对接帮扶需求、编制帮扶规划、落实帮扶资金、实施帮扶项目上取得阶段性重要成果，为康定打赢脱贫战吹响了号角。
产业帮，奔小康
“脱贫致富，最终要依靠自身发展产业来解决，我们对铁锁村，主要考虑的产业是种植高原蔬菜。”都江堰对口帮扶康定工作队领队、康定市副市长杨德伟说。
呷巴乡铁索村第一书记罗强向笔者介绍，村里的老百姓世世代代都以种植青稞为生，绝大多数从来没有走出过大山，很多村民一亩地的收益只有两、三百元。虽然全村有1500多亩的耕地，但在2016年时村里建档立卡的贫困户人均年收入只有2000多一点。2016年9月，我们都江堰援藏工作队到了这里，调研之后，决定在村里发展产业，通过种植高原蔬菜来改变村民的贫困状况。
“刚提出来的时候，村民都不愿意，他们觉得肯定不行，高原上种不出来，而且成本还是那么高。”罗强说，“铁锁村地处省道215旁，交通条件便利，村里耕地面积有1500多亩。援藏队联系了省内一家在农业领域有实力且已实现产供销一体化的企业前来考察。考察后，他们说这里土壤、水没有被污染，空气清新，昼夜温差大，日照强，这些条件非常适合种植业发展。有了科学依据，因村施策，有了明确的方向，我们的领队杨德伟市长反复到村上来做工作，前前后后召开了六七次群众大会。耗时一个多月，援藏队跟村民反复沟通交流，才终于有了成效。”
每亩土地流转费是480元每年，其中50亩用于建大棚蔬菜，250亩用于大地蔬菜的建设，建好的大棚租赁给绵阳这家企业，村上每年收租金10万元。2007年4月，蔬菜基地投入建设，优先使用流转土地的村民，尽量照顾到每个家庭，重点是贫困户。
1月12日，笔者走进呷巴乡铁锁村草莓种植大棚，一个个红彤彤的草莓似元宝一般，煞是喜人。该蔬菜基地负责人毛清安告诉笔者，“这里的土壤无污染，完全按高原有机标准种植，由于昼夜温差大，对果子的糖分积累有好处，加之病虫害少，所以种出来的草莓个大味甜、硬脆。”
对于该村村民达瓦云措来讲，2017年的新鲜事儿特别多，不仅劳动场地从旷野搬到了大棚里，她照顾的农作物也从过去熟悉的青稞，变成了草莓、番茄、白菜等一大批从没栽种过的新品种。
“这里的土地长出水果蔬菜，以前想都不敢想。”达瓦云措说，“我们小时候没见过，如今，我的孩子也都长大了，看见草莓、番茄从土地里长出来，我们都是第一次。”
达瓦云措原先的贫困户，现在她有两份工作，一份是在蔬菜基地，半年多的时间工资发了8000元;一份是在村里做保洁，每月收入500元。
如今的铁索村已经建成了超过300亩的高原菜园子，种植出日常餐桌常见的14种瓜果蔬菜，2017年第一年的总产量就接近300万斤，实现产值100多万元。2017年铁索村贫困户人均年收入预计接近4000元，实现了全村脱贫。
从一片空白到瓜果飘香，变化着的不只是铁锁村。
旅游扶，有“钱”途
“现在你们一是要把村里面的环境要保护好。二是要把家里的民居的卫生打理好……”笔者来到康定市瓦泽乡水桥村时，村里正在召开村民大会。
该村也是都江堰对口支援康定的三个村子之一，这样的村民大会，在过去一年多的时间里，已经不记得召开过了多少次，援藏队向笔者介绍精准扶贫过程中的每一步，都要跟村民们交流沟通，用他们的话说，面对面才能心连心。
村民丁真汪秋曾是村里的贫困户，因胃疼、头昏等疾病使他几乎丧失了劳动能力，欠下了七八万元的外债。
笔者走进丁真汪秋的家，在门口就看见贴着建档立卡贫困户明白卡，从明白卡上，笔者看到他家在2014年时，人均纯收入才1061元。走进房间，地面铺了瓷砖，客房收拾得干净整洁，阳光透过窗户照在整洁的床上，暖意浓浓。
丁真汪秋说：“这样的标间装修大概花了5000多元，每个标间都装修了独立的卫生间，可以洗澡，平常一晚上收100元的住宿费，节假日要贵点。以前是水泥地，卫生间也是2017年修的，家里还安装了wifi。家里一共4个房间，从国庆节到现在挣了10000多块钱。
丁真汪秋告诉笔者，自己的病已经慢慢好转，现在除了经营民居旅馆，在援藏队的帮助下，还在援藏项目的工地上做工，一天150元，2017年因此也增收10000多元。
“水桥村位于国道318旁，这里的青山绿水，蓝天白云，牦牛青稞和美丽的藏居，吸引了很多游客前来拍照游玩。”杨德伟向笔者介绍，“这里独特的区位优势和环境资源，我们就打造村里的民居民宿和旅游观光，让游客停车下来参观我们的清澈见底的水，独具特色的桥，美丽独特的光影世界让很多游客愿意停留下来，白天拍照看风景，晚上留民居家里面住宿。”
杨德伟说：“为了把水桥村打造成民宿微景观模式，我们用援藏资金一百万元作为抵押，在信用社走金融扶贫的路子，给每户愿意打造民居的村民贷款6万元。”
援藏队巧用金融扶贫，让水桥村的老百姓解决了困扰他们发展的难题，为了更好的吸引游客，对于民居建设，援藏队也给出了具体方案。都江堰对口帮扶康定工作队干部汪于曦告诉笔者，“一是让村民打造四个标间，二是民居的每个房间装修由我们为村民请专门民宿的设计师。”
把背包客骑游和自驾游的客人当做目标客户，为他们精准打造民居旅馆，为了让村民们可以学习借鉴，援藏队特意挑选了在村里非常有公信力的村委会主任格桑达瓦，让他家第一个动工。大概施工一个多月，四个标间就装修好了，有时候一晚上就能够挣两千多元，在村民中间一传开了之后，大家的干劲就更高了。
有了格桑达瓦家民居的示范作用，村里55户贷款的家庭有30多户赶在2017年国庆长假前开业，整个国庆黄金周期间，村里的民居旅馆的总收入突破了20万元，村里精准识别的19户贫困户，在2017年全部实现脱贫。
美如其名的水桥村，终于把家门口的山山水水变成了金山银山，村里正在计划按照标准化景区进行整村打造，水桥村的未来，让人充满期待。
景区带，发展快
1月12日，笔者从康定市城区前往呷巴乡俄达门巴村，沿途不时出现的加水点给人印象深刻，有的排满等待加水的大货车，有的聚集着购买东西和停车拍照的游客。
俄达门巴村位于川藏线——国道318公路沿线，紧临康定机场，具有明显的区位优势。好区位并未给当地村民带来应有的经济收益，该村163户、733人，其中，建档立卡贫困户37户、144人。2014年，该村农牧民年人均收入约为3700元，建档立卡贫困户年人均收入约为1900元。在省委统战部等帮扶单位支持下，俄达门巴村依托农民夜校，专注当地农牧民素质和技能提升，大力发展旅游、养殖和路沿经济，2016年农牧民年人均收入预计将达到6108元，其中，27户贫困户、114人如期脱贫。
守在国道边，为往来车辆加水成为俄达门巴村的一项传统生意。正在忙着为打车加水的俄达门巴村村民拉措大姐告诉笔者，“从门前的河里取水，再为停下的车辆加满水的价格是5元，一天能挣大约一百多将近两百元。”
走进拉措大姐的加水点，这里还有卫生间，餐饮休闲。各种方便面饮料等商品玲琅满目地摆满了货架，很多过路的司机，加完水后还可以在这里吃面买东西。拉措大姐说，生意好的时候卖这些一天能收入300多元。
呷巴乡俄达门巴村第一书记井钟说，“2017年，我们将公路沿线，14个破旧的加水点打造成为集加水、小卖部和民居接待的一个小型综合服务站。每一个服务站是补助50000元钱，这样一来经营者每年，可以增收两万多元钱。”
该市将原本不规范的14个加水点升级打造为多功能综合服务点，方便过往车辆的同时，也为贫困户提供了一份不错的收入。
走进拉措大姐的家里，屋子十分整洁干净，经过抛光的木地板明显刚刚拖过，锃亮油润;供客人坐卧的垫子还是新的，一字排在房间正对门口的木床上;装有粮食的袋子全部放进了墙壁上的暗柜里，房屋里剩下的家具摆得整整齐齐;一角的灶台没有丁点污渍，碗筷和炊具放着明亮的光。
拉措大姐的女儿亚玛告诉记者，家里有妈妈和他们姐妹三人，她是这个家里的老大，在木雅圣地景区上班，一个月工资有3000元，冬天放假的时候也有1800元工资。2017年拉错大姐和亚玛母女俩的总收入已经达到了五、六万元。
尽管守着“康巴第一关”，但俄达门巴村从未有过像样的旅游产业，青壮年劳动力多数选择外出务工。俄达门巴村地处康定旅游资源富集的折西片区，是贡嘎生态河谷核心区域，被誉为“摄影家的天堂”。
井钟说：“我作为省委统战部选派的第一书记在俄达门巴村开展驻村工作，刚来就被村里的美景折服。不能捧着金饭碗要饭!”
2015年，康定市与木雅泽朵旅游投资开发有限责任公司签订协议，以俄达门巴村为核心打造总投资1.8亿元的木雅景区项目，建设文化和生态景观两条特色旅游带，以及一个包含自驾游营地和地热景观乐园的民族风情街。村民、村集体与公司建立起利益联结机制，以土地等集体资产入股，将49套空置的牧民定居房租赁给公司整体开发包装，企业与村集体按8：2的比例分成。
据康定木雅圣地景区负责人兰卡泽郎介绍，公司和村里签了协议，第一，公司出资购买全村163户，733人的医保和社保。第二，按照村民以资产入股的方式入股到公司，公司每年会给村民固定85万元的分红总额。第三，景区在建设过程当中，用我们本地老百姓，从2015年4月开建到现在，已经向村里支付了300多万元的用工费用。”
此外，该公司还招募当地青壮年劳力从事旅游相关管理和服务工作，通过专业培训，使之掌握旅游产业发展所需的知识和技能。同时，贫困村民还可优先选择从事景区服务性工作。
由此资源变资本，牧区变景区，牧民变股民，作为纯牧区的俄达门巴村，牦牛奶就是牧民的生命之源，井钟通过省委统战部争取到130万元专项财政资金，为每户贫困户分发十头牦牛，并成立了牦牛奶合作社。
井钟说：“省委统战部争取到四川海外联谊会160万元的专项资金，为我们修建了一个牦牛奶站，牦牛奶站入股蓝逸集团10%的股份，每年有80000元的分红，从2018年的5月份开始，每天至少收购村里的5000斤牦牛奶，这就解决了牦牛奶的销售问题。”
仅此一项，俄达门巴村人均收入就能增加3000元以上。因村施策，通过引进龙头企业，采取企业+资源，新建+保护，股份+资产的发展方式，俄达门巴村走出了一条旅游脱贫之路。2017年37户建档立卡贫困户人均年收入有望突破8000元。
援藏：7大类21个脱贫项目
已完成80%以上预计2018年全部完成
据了解，自对口帮扶工作启动以来，都江堰市第一时间联动各方，积极组织行业协会、企业、党政机构开展捐款捐物、投资考察和宣传推介，快速、有效、全面构建全社会参与的大扶贫格局。据都江堰市新城公司集团水桥项目组组长秦伟介绍，对口帮扶项目建设总体已经完成80%以上，由于高原气候原因，部分项目目前暂时停工，余下项目预计2018年6月左右全部完成。“作为建设单位，我们一定高标准严要求保质保量地完成建设任务移交村民使用。”
“都江堰市提前投入资金确定7大类21个脱贫项目，精准实施了塔公各日马村、瓦泽乡水桥村呷、巴乡铁索村等三村的基础设施项目，帮助康定2018年顺利脱贫奔康，助推康定实现“两个率先”的成效明显”康定市市长甲么肯定的说。
都江堰市自2016年单独承担帮扶藏区康定市脱贫攻坚任务后，为实现助力康定市2018年全面摘帽、2021年巩固奔康的奋斗目标这一庄重承诺，都江堰市以较真促认真，以碰硬求过硬，倾注真情、全力推动援建项目落地投运，力争帮助当地群众早日实现脱贫奔康。(赵毅)
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