彭州市互联结对黑水县实施全域帮扶
彭州市委书记韩轶讲话
四川经济在线成都4月18日讯 真情结真心，同心共前进。从产业发展到扶贫扶智，从全面帮扶到精准结队，精准帮扶黑水县脱贫，彭州一直在路上。从2016年9月到2019年底，彭州市将对口帮扶黑水县全面完成脱贫摘帽的目标任务。
4月18日,彭州市与黑水县全域互联结对帮扶签约活动在彭州市行政中心举行。彭州市与黑水县党委政府的主要领导以及双方所有乡镇(街道)和有关部门负责同志共同出席了签约活动。
在十九大精神的指引下，为深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，认真落实省委省政府《关于进一步加强深度贫困县脱贫帮扶工作的意见》要求，彭州市委与黑水县委建立了两地全域互联结对帮扶机制，进一步强化了两地沟通协作和工作交流，派出对口支援工作队，从教育、卫生、农牧、科技、党建和人才培训等方面，精准有效推进对口帮扶和脱贫攻坚工作。
在签约活动上，黑水县双溜索乡、木苏乡、农畜水局，彭州市丽春镇、小鱼洞镇、彭州蔬菜协会就帮受工作体会及需求作了发言。双方乡镇代表签订了《彭州市乡镇(部门) 黑水县乡镇(部门)互联结对帮扶协议》，彭州市委组织部与黑水县委组织部签订了《彭州市对口援助黑水县互联结队帮扶协议》，彭州市统筹城乡和农业发展局与黑水县农业畜牧和水务局签订了《彭州市与黑水县全域互联结对帮扶合作协议》。彭州市20个镇(街道)及有关部门与黑水县17个乡镇及有关部门，分别结成友好对子，建立互联结对帮扶关系。
双方按照“机构对等、行业相近、优势互补”的原则，采取点对点、面对面的方式，全方位、有组织、有重点地开展结对帮扶活动，联动推进甲乙双方党建共建、发展共推、和谐共创、文化共融，确保到2019年黑水县顺利完成脱贫摘帽目标任务。
双方乡镇就3个总体安排、6个重点任务达成帮扶协议。
一是区域内统筹结对。按照省内对口帮扶结对关系,由彭州市和黑水县对口帮扶工作领导小组,统筹彭州、黑水两地党组织结成帮扶对子。结对数量主要根据黑水县机关、企事业单位、产业经营主体和社会组织结对需求对应安排。
二是点对点全面结对。组织开展“部门(单位)对部门(单位)“乡镇(街道)对乡镇(街道)”村(社区)对村(社区)”“学校对学校”“医院对医院”“企业对企业”“产业经菅主体对产业经营主体”“社会组织对社会组织”的“点对点”结对帮扶,实现双方机关、企事业单位、产业经营主体和社会组织结对关系全覆盖。截止目前，彭州黑水两地中小学校已结成帮扶对子14对，共同筹建黑水名师工作室，帮助黑水实现高中本科上线率零突破;结成医院帮扶对子5对，帮扶3所县级医院到2020年完成4个州级重点专科学科建设的目标。
三是重点带动精准结对。推行“强村带弱村”连结帮模式，构建在组织建设上以“先进促后进”，经济发展上以“大手牵小手”，致富增收上以“先富带后富”，形成支部“心连心”、党员“户结户”、能人“村帮村”新态势。
四是推进产业发展。结合“四好村”建设、旅游开发、农特产业发展等,建立新农村建设共创共建机制,围绕支柱产业、重大项目建设抓脱贪攻坚产业发展,发展壮大村级集体经济,努力形成“一乡一业”“一村一品”确保贫困群众持续稳定增收。彭州按照产业融合发展思路，找准黑水的产业定位和区位优势，激活生态资源优势，助推黑水生态农业产业发展。1.促进生态种植规模化。推动彭州本土企业成都萱源农产品有限公司参与黑水1000亩大蒜种源基地项目建设，帮助黑水生态蒜薹产品推介。引进成都协力制药有限公司，通过群众土地流转、公司技术指导、销售网络覆盖等方式，在瓦钵乡建立大黄、贝母等中药材种植基地332亩，促进黑水道地药材产业发展。引进四川三河泰养殖有限公司在色尔古镇地渔村建立藏香猪700头养殖繁育基地，支援230余只“援藏鹅”有效解决了黄鼠狼对凤尾鸡养殖造成的“兽害”问题。2.加快特色农畜产品市场化。帮助黑水牦牛、藏香猪、中蜂蜜等优质生态农产品成功走进成都市场并获得良好的市场反响，推动濛阳批发市场建立黑水蔬菜经营户市场营销实训基地，充分运用四川国际农产品交易中心黑水专区和中国·四川(彭州)蔬菜博览等平台助推黑水优质农畜产品品牌建设。3.推动农产品深加工链条化。促成彭州本土企业成都世权食品有限公司与知木林乡维多村核桃合作社合作，签订了品种改良、价格保收等协议。引进彭州本土企业成都万工堰食品有限公司到黑水直购牦牛、藏香猪、中蜂蜜等畜牧产品，黑水优质生态农产品成功走进成都市场并获得良好的市场反响。4.提升生态旅游知名度。大力推介达古冰山等黑水生态旅游在成都周边市场的影响力。5.助推市场经营主体发展。创新“支部+企业+合作社+农户”模式，推动双溜索乡俄瓜村齐沃大蒜种植合作社的诞生和发展。
五是组织劳务协作。制定贫困人口转移就业扶计划，建立贫困人口劳务输出精准对接机制,提供就业信息咨询和业务指导。组织动员有关企业参与，通过劳务协作、定岗培训等方式,帮助实现贫困人口转移就业。已组织企业31家、为黑水群众提供岗位1685个。帮助打造黑水保安品牌，培训保安21人并全部上岗。组织了300余人次的挖掘机专业培训班，农技专家赴黑水培训贫困群众1200余人次，举办农业职业经理人培训班，培训农业职业经理人20人。
六是加强智力支援。制定人才智力帮扶计划，选派教育、卫生、农牧、科技等专业技术人才开展技术支援和专业服务，加大专业技术人才培训,选派干部人才到帮扶地顶岗挂职培训。目前已选派84人定向帮扶黑水脱贫，其中3名优秀干部挂职深度贫困乡镇党委副书记，2名交通专业技术人才协助实施村道建设项目。今年以来两地乡镇已开展互访对接活动21次，在旱厕改革、产业发展、销售网络搭建发展规划制定、干部人才互派等方面达成合作事项18项。
七是强化社会帮扶。制定社会力量参与结对帮扶计划，鼓励、引导、支持黑水县民营企业、社会组织、公民个人积极参与脱贫攻坚行动。彭州构建“援藏队为前哨，援藏办为中枢，各镇(街道)市级各部门、社会各界为后援”架构，先后组织市级各部门、镇(街道)、企业、社会组织10余批次参与援藏。彭州新绿色药业定向捐赠黑水县100万元用于两地共同建立产业扶持基金。2017年，社会帮扶物资折合人民币共计628.46万元，“全域援藏、立体援藏”新格局已逐渐成形。
八是激发内生动力。制定脱贫攻坚宣传教育工作计划,大力推动“四好村”创建活动和感恩奋进教育，鼓励、引导、支持彭州市到黑水县帮助举办“农民夜校”。
九是支部结对共建。组织各结对帮扶单位，创新基层党组织设置，推动黑水县部门(单位)、乡镇、村(社区)、学校、医院、企业建立“联合党组织”,并完善职能职责、书记轮值、责任分工、情况通报、公开承诺等工作机制，协同黑水县抓好支部创建、脱贫攻坚、业务提升等工作。
此次，黑水县17个乡镇组团赴彭州濛阳镇农产品交易中心、濛阳镇新荣胜农业合作社、濛阳镇永辉物流等地考察现代农业。还考察了龙门山镇四川村庄发展学院、葛仙山运动小镇、小鱼洞镇鱼凫湿地乐园等点位乡村旅游发展情况。双方相关职能部门就现代农业、乡村旅游发展、社会民生等领域互联结对事宜进行深入交流对接。(代朗 吴伟)
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