四川经济在线成都1月25日讯 “建立完善科技投融资体系，以现代服务业推进‘民参军’，市场监管要进行预警预测……”昨日，出席省政协十一届四次会议的民主党派、工商联、无党派人士举行联组讨论会。近两个小时里，与会的委员们围绕四川建设国家全面创新改革试验区、行政审批制度后续的市场监管和科技型中小微企业的发展等热点主题建言献策。
建立完善科技投融资体系
去年8月，我省获批“建设国家全面创新改革试验区”，而成都被中央确定为四川建设国家全面创新改革试验区的核心依托城市。民革四川省委建议，以天府新区、绵阳科技城为平台，建设“成德绵”科技协同创新干线，大力发展科技服务业及关联产业;以“成渝西昆”菱形经济圈结构为支撑，共享域内科技资源，探寻航空航天、电子信息、装备制造等高端产业共同点结盟共进。
民进四川省委经过调查发现，我省科技成果转化率偏低，风险投资缺乏。因此建议，强化资本进入风险投资领域的引导，加强金融与投资平台建设，建立产权明晰、富有活力的科技投融资体系，形成试验区科技金融深度融合的创新发展驱动方式。在人才引进上，借试验区建设之机，打造具有区域竞争优势的政策环境，吸引发展高端产业所需的人才、技术与资本落户。
以现代服务业推进“民参军”
四川打造成德绵军民深度融合发展示范区，也成为委员们关心的大事。省工商联建议，不仅要打破行政区划，而且要打破“民参军”的市场准入壁垒，为民营企业的高精尖和颠覆性技术项目、列入国防创新试验计划等创新项目设立绿色通道。支持建立军民融合银行和军民融合产业发展资金，鼓励企业上市融资，完善科技创新项目的成本分担、融资融智与风险防控等支持政策，降低“民参军”企业投资风险。
成德绵示范区是我省军民深度融合发展的主战场，要强化差异化协同，建议成都地区以国家自主创新示范区、成都科学城和“创业天府”行动计划为主要抓手，充分发挥人才、科技、金融的区域性中心优势，注重以现代服务业推进“民参军”。
市场监管要进行预警预测
以“先照后证”为标志的工商登记制度改革，降低了市场主体准入“门槛”。然而，民盟四川省委在调查后发现，其后监管流程出现断层，预警能力不足，过程监管十分薄弱。因此建议，建立工商与行业主管部门信息共享交换平台，加快建设多方参与的市场监管预警体系，对重点行业、重点领域，设立常态化的风险监测和异常现象的预警;在重要民生领域，要主动提前介入，强化过程监管和预防风险的常态化工作体系，向第三方专业机构购买服务，在金融、安全生产、环保等专业性强的领域探索“政府综合执法机构+第三方专业机构(人员)”的队伍建设模式。
建立订单式的人才培养机制
科技型中小微企业是科技创新的主体，农工党四川省委建议，在科技成果评选、科技项目经费支持、人才、税收、技术服务公共平台、产品推广营销等方面出台实实在在的政策，及时整合推送优惠扶持政策等“政策包”，对初创阶段的企业推出服务券，对起飞阶段的企业，开放并扩大专业服务机构的服务领域;设立面向全省的科技融资担保公司，加大放贷力度;在“千人计划”“天府高端引智计划”等重大引才工程实施过程中，优先满足科技型中小微企业的人才需求;鼓励其与高校、职业院校建立定向、订单式的人才培养机制。
开通先进装备制造业“融资绿色通道”
九三学社四川省委建议，在建设国家实验室规划建设方面，优先考虑“智能制造”和“清洁能源”。“‘智能制造’方面，我省亟待一批瞄准‘中国制造2025’的高端人才和自主知识产权的成果。”无党派人士代表则建议，重点发展清洁高效发电设备、现代轨道交通建设等，培育和引进具有自主知识产权的先进装备制造龙头企业，促进先进制造技术与信息技术深度融合，实现信息化普及、智能化转型、高端化突破，绿色化发展，将成都平原建设成为国内领先、具有国际竞争力的先进装备制造产业基地。引导金融机构对先进装备制造企业实施“融资绿色通道”和“批量授信”，对中小微企业推进产业链融资，推动保险公司开展首台(套)重大技术装备保险。
(吴伟)
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