1月3日，《金融投资报》记者从成都高新区获悉，自2017年4月1日挂牌以来，成都高新自贸试验区(简称：高新自贸区)创新、改革、开放等“三驾马车”并驾齐驱，蹄疾步稳，共完成84项任务清单，交出了开局之年成绩单：探索形成盈创动力科技金融服务模式、全国银行间市场首单“双创债”;推进“大数据+人工智能+政务服务”，深化简政放权、“放管服”改革;推出全球顶级科技园区合伙人计划(TSPPP)，促进技术链、资本链、产业链深度融合。截至12月31日，共新登记各类型企业15010户，新增注册资本(金)1483.88亿元。其中，内资企业14838户，注册资本 (金)1472.69亿元;外资企业172户，注册资本(金)11.19亿元。
创新：
挂牌9个月收获成果40项
成都高新自贸试验区挂牌9个月来，取得了先行先试的制度创新成果40项。其中，切实转变政府职能类20项、深化金融领域改革创新类5项、统筹双向投资合作类5项、推动贸易便利化类5项、激活创新创业要素类5项。
作为中西部首家民营互联网银行，新网银行没有固定网点及营业柜台，只需关注新网银行微信公众号，客户即可在线获得7*24小时金融服务。新网银行通过运用大数据、云计算、人工智能等金融科技，为传统“二八定律”中没有享受到完善金融服务的80%消费者和小微企业提供金融服务，让小微企业和消费者享受到了技术创新带来的高水平金融服务和便利。
2017年5月，全国首单银行间市场“双创债”由成都高新投资集团正式发行，期限5年，募集资金将用于园区基础设施建设、偿还银行贷款或通过委托贷款、股权投资等，以支持一批诚信优质“双创”企业获得稳定低成本融资，解决“融资难、融资贵”的问题。截至目前，首次发行的5亿元都有了用处，1.5亿元置换载体建设贷款、3亿元用于新一代信息技术孵化园等载体建设、5000万元投资双创企业股权。
2017年9月，国务院明确在全国推广13项支持创新相关改革举措，其中包括来自高新自贸区的“盈创动力科技金融服务模式”。该模式依托成都高新区盈创动力科技金融服务平台，搭建起债权融资服务、股权融资服务、增值服务三大信息服务体系，为中小企业提供全方位、一站式投融资信息服务。目前盈创动力累计为超过4900家中小企业提供债权融资逾400亿元;累计为逾1.6万余家中小企业提供投融资增值服务。
成都高新自贸试验区专门建立了基本数据库和云端大数据池，在三维BIM报建、“大数据+人工智能”的支持下实现部分流程的自动审批，大大方便了企业。而“先照后证”综合管理系统的投入运行，则在全省率先实现了“双告知”工作信息化、自动化。企业住所(经营场所)申报登记制改革、“三十二证合一”、全程电子化企业登记改革等创举的实施，让业务办理效率平均提升40%，群众服务满意度提升至99.6%。
在打造市场化科技创新信用监管新模式方面，目前双创企业信息库收录企业13967家，并全部纳入双创企业信用库。而全球要素资源信息库汇聚了载体、资金、技术、专利、产品、专家、服务机构等资源3125项，累计为5000余家高新区创新创业企业提供了10000余家(次)的专业化服务。其中，受理咨询服务8000余家(次)，发布供需信息2000余条，在线互动交流2000余家(次)，采用创新信用券完成交易3682家(次)，企业获得政策扶持累计超过1亿元。
改革：
打通政务服务“最后一公里”
在深化“放管服”改革方面，对外商投资企业设立及变更实行备案管理，办理时限由20多个工作日缩减到3个工作日内。同时，开展企业住所(经营场所)申报登记制改革、“三十二证合一”等多项试点，工商企业核名、注册登记等审批事项办理时限由15个工作日缩减至5个工作日，业务办理效率平均提升40%，服务满意度提升至99.6%。同时，个体小额经营实现社区备案，截至2017年10月31日，已累计备案10840户。
在强化事中事后监管方面，高新自贸区将城管、环保、工商、食药监、质监等多项执法职能整合集中到一个部门，统一执法力量，提高监管效率。实行全程电子化企业登记改革，初步实现企业登记全程无纸化、零跑动、零收费。
简政放权的同时，高新自贸区还借助现代科技手段，深入推进“大数据+人工智能+政务服务”，打造智能政务，提高行政效率，营造更加法治化、国际化、规范化、便利化的营商环境。在高新自贸区政务服务大厅，除启用国内首个政务机器人“高小新”外，还上线了人工智能辅助政策申报系统。
开放：
TSPPP打造“命运共同体”
2017年5月，“中国—欧洲中心”在高新自贸区内启动运行，成为服务“一带一路”和中国对欧合作的新窗口。与此同时，世界一流科技园区联盟圆桌峰会在成都高新区召开。法国索菲亚-安蒂波利斯科技园、西班牙巴塞罗那创新产业园、荷兰阿姆斯特丹科技园等22个科技园区共同成立“世界一流科技园区联盟”。由此，“全球顶级科技园区合伙人计划(TSPPP)”宣布起航。
在技术层面，TSPPP通过联合实验室等载体开展共性技术、关键技术联合攻关，制定或主导相关技术国际标准;在资本层面，TSPPP推动金融制度创新，引导资本流向产业发展的前沿技术和产业方向;在产业链层面，TSPPP推动产业链上下游协同发展，打造具有可持续发展特征的多维网络产业生态圈。
2017年9月，高新自贸区在加拿大多伦多建立了“海外人才离岸基地”。至此，成都高新区在英国、美国、德国等地设立的海外人才离岸基地已达18个。同月，成都高新区与美国卡耐基梅隆大学、美国TheLAB硅谷加速器签署合作备忘录，“美国卡耐基梅隆大学成都研究院”项目正式落户成都高新区。目前高新自贸区已引进美敦力高端医疗创新中心等重大项目29个，投资总额超过260亿元。
■本报记者 杨成万
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