近日，成都市政府出台了《成都市深入实施创新驱动发展战略打造“双创”升级版的若干政策措施》(以下简称《措施》)，《措施》从人才、载体、企业、金融、平台、服务、就业等10个方面深入实施创新驱动发展战略，打造“双创”升级版。特别值得注意的是，成都市首次提出构建“五科”联动服务链条，为科技成果产业化和科技企业发展提供全方位的科技金融服务。
构建“五科”服务链条
在健全强化科技金融支撑方面，成都市首次提出构建“五科”联动服务链条，为科技成果产业化和科技企业发展提供全方位的科技金融服务。将实施“科创投”，以解决对种子期、初创期科技型企业首期投资难题。因为种子期、初创期的科技型创业企业急需资金，而在这个时候对其投资需要承担更大的风险，不少投资机构不愿意投资。为此，政府将出资建立规模10亿元的天使投资基金。
同时，为了解决对种子期、初创期科技型企业首次贷款难题。成都市将实施“科创贷”制度，建立规模50亿元的科技企业债权融资风险补偿资金池，给予科技型企业最高1000万元首次贷款。
成都市还将实施“科创贴”制度，以降低企业融资成本。具体来看，对种子期、初创期科技型企业按所获天使投资额的10%给予最高30万元补贴;对实现在新三板成功挂牌的科技型企业给予最高50万元补贴;对实现在创业板成功
上市的科技型企业给予最高500万元补贴。
成都市还将实施“科创保”制度，鼓励科技型企业购买科技保险，按保险费用给以最高60%的资助，以降低企业经营风险。同时将实施“科创券”制度，鼓励科技型企业购买科技中介服务，按服务费用给以最高20%的资助，从而降低企业运营成本。
此外，成都市还将推动企业在银行间市场和交易所市场发债融资，给予单户企业奖励最高不超过100万元。
鼓励在蓉创新创业
《措施》明确，对诺贝尔奖获得者等国际顶尖人才(团队)来成都市创新创业，给予最高1亿元综合资助;对“两院”院士等专家来蓉创新创业或作出重大贡献的本土创新型企业家、科技人才，给予最高300万元支持;鼓励科研人员离岗创业，支持高校院所科技人才在成都市创新创业，给予最高20万元支持;对企业建立首席技师制度并对设立首席技师工作室的，给予最高10万元支持。
对评为国家级、省级金融科技类研究机构，分别给予最高200万元、100万元支持;支持行业龙头企业在产业功能区建设国家级企业技术中心、技术创新中心、工程研究中心、重点实验室和制造业创新中心，给予最高300万元配套支持;对企业联合攻关产业重大关键技术，带动产业链上下游企业发展的，给予最高1000万元支持。
《措施》称，对毕业5年内的大学生创新创业，给予20万元支持，最高50万元、最长3年贷款期限和全额贴息支持;对大
学生创办企业吸纳城乡劳动者就业的，给予最高10万元的创业吸纳就业奖励。对高校毕业生、退役军人、返乡农民工等领办的小微企业，给予最高200万元的创业担保贷款，财政按基准利率的50%，给予期限不超过2年的贴息;对上述人员创业成功的，给予最高10万元的一次性创业补贴。
此外，企业招用就业困难人员的，按实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费的100%给予补贴，并按每人每年5000元的标准给予岗位补贴。
支持双创载体建设
《措施》提出，对新认定的国家级创新创业载体、海外人才离岸创新创业基地，给予一次性100万元支持;支持各类主体利用闲置资源改(扩)建创新创业载体，给予最高500万元支持;对在蓉高校院所联合所在产业功能区利用校、院内及周边土地、楼宇等资源共建环高校院所知识经济圈的，给予最高1000万元支持。
《措施》同时提出，将引导设立总规模不低于20亿元的知识产权运营基金，重点支持高价值专利池、专利组合和高价值专利培育中心等项目。对在成都市的国家、省、市级技术转移示范机构，给予最高50万元支持;对在成都市实施技术转移转化项目的企业，给予最高100万元支持。
推动国家“双创”示范基地建设也是《措施》的内容之一。将支持郫都区、四川大学、电信成都分公司持续落实三方示范基地合作共建协议，在更大范围、更深层次推进合作。鼓励相关区(市)县、产业功能区等市场
化、常态化开展创业天府“菁蓉汇”系列活动和校院企地“每月一对接”活动，给予最高50万元支持。
《措施》支持与“一带一路”沿线相关国家开展创新创业合作，鼓励在蓉优质孵化机构发展海外孵化业务，给予运营机构最高500万元支持;支持建立海外国际研发中心，给予最高200万元资助。
此外，成都还将落实西部大开发税收优惠政策，符合条件的企业减按15%税率缴纳企业所得税。
■ 本报记者 杨成万
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