半年报年年报，今年却不同。6月27日，全国股转公司发布了《关于做好挂牌公司2019年半年度报告披露相关工作的通知》(以下简称《通知》)，根据不同行业的特点，对一般公司、商业银行、证券公司、保险公司、期货公司、非银支付、私募管理机构、小贷公司、融资担保公司的半年报模板进行了修改完善。同时，根据财政部2017年发布的4项新金融工具准则的相关要求，金融类(保险公司除外)挂牌公司应从2019年半年报起执行新金融工具准则。
修改八类金融公司模板
《通知》称，根据执行新准则科目的变化以及财政部最新修订印发的企业集团、一般企业和金融企业财务报表格式要求，全国股转公司对商业银行、证券公司、保险公司、期货公司、非银支付、私募管理机构、小贷公司、融资担保公司等八类金融行业挂牌公司半年报模板进行了修改完善。
“因为与一般公司相比较，八类金融行业挂牌公司的业务各自有着自身的特殊性，修改模板的目的在于让投资者看懂半年报，让监管层对挂牌公司信息披露的监管更具针对性和有效性。”全国股转公司相关人士表示。
以商业银行挂牌公司为例，要求其在半年报中披露：资本充足率、一级资本充足率、核心一级资本充足率、不良贷款率、存贷比、流动性覆盖率、流动性匹配率、优质流动性资产充足率、单一 最大客户贷款集中度、最大十家客户贷款集中度。同时，对于同一指标进行细分，如对于贷款迁徙率，就要求同时披露正常类贷款迁徙率、关注类贷款迁徙率、次级类贷款迁徙率、可疑类贷款迁徙率等。
根据财政部2017年4项新金融工具准则的相关要求，金融类(保险公司除外)挂牌公司应从2019年半年报起执行新金融工具准则。
在审计安排方面，《通知》称，挂牌公司半年报中的财务报告可以不经审计，但应当严格执行企业会计准则，规范财务信息披露，不得粉饰财务状况和经营成果，编制和披露虚假财务会计报表。如需审计的，应当经具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所审计，审计报告须由该所至少两名注册会计师签字盖章。
在保密方面，《通知》要求挂牌公司董事、监事、高级管理人员、主办券商、会计师事务所等相关主体在半年报披露前均负有保密义务，不得以任何形式向外界泄露半年报的内容。
压实券商等中介机构责任
《通知》要求，主办券商应当指导和督促所督导挂牌公司规范履行信息披露义务，在半年报披露期间，组织专门人员成立审查队伍，对照《挂牌公司2019年半年度报告审查要点表》，对挂牌公司半年报进行事前审查，并在上传挂牌公司半年报时同步提交。
主办券商发现挂牌公司拟披露或已披露信息存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的，应当要求挂牌公司进行更正或补充。挂牌公司拒不更正或补充的，主办券商应当在两个转让日内发布风险揭示公告，并向全国股转公司报告。
对于“非标准审计意见”的处理事宜，《通知》规定，主办券商收到挂牌公司报送的关于“非标准审计意见”的相关材料后，应当在两个转让日内向全国股转公司提交相关材料。“非标准审计意见”涉及事项属于违反企业会计准则及相关信息披露规范性规定的，主办券商应当督促挂牌公司对有关事项进行纠正。
《通知》要求，对预计无法在2019年8月30日前披露半年报的挂牌公司，主办券商应及时发布风险揭示公告，并暂停受理挂牌公司控股股东和实际控制人的解除股份限售申请。“这样做的意义在于防止挂牌公司控股股东和实际控制人套现行为，保护中小投资者的合法权益。”全国股转公司相关人士表示。
“压实主办券商等中介机构责任是发布《通知》的动机之一。”全国股转公司相关人士表示，一方面，挂牌公司信息披露的管理实行主办券商持续督导制度，由主办券商为挂牌公司的信息披露提供指导和服务，信息披露文件须经主办券商审查后披露。通过这一机制将信息披露审查关口前移，从源头上降低文件内容和格式不够规范等问题的发生概率。
另一方面，会计师事务所、主办券商等中介机构的独立性及专业判断是发现公司信息披露问题、保护投资者利益的关键因素。对于在提供证券服务时不遵守相关业务规则，未保持应有的职业审慎，甚至合谋造假等失职行为的，全国股转公司将依法问责、严肃处理，情节严重的，将向证监会及其派出机构移交相关违规线索。
10月31日是披露大限
在披露时间方面的规定是，全国股转公司将于2019年7月1日9:00起开放半年报预约系统。2019年6月28日前挂牌的公司应当于2019年7月5日前完成半年报披露时间的预约。2019年7月1日至8月30日之间挂牌的公司应根据挂牌进度及时进行半年报披露时间的预约。全国股转公司将根据主办券商报送的预约披露时间制作半年报预约披露时间表，并在全国股转公司指定信息披露平台予以公布。
挂牌公司应提前与主办券商协商确认披露时间，由主办券商在业务支持平台中统一提交预约申请。挂牌公司应根据预约时间披露，尽量减少变更情况。如须变更披露时间的，应提前5个转让日向主办券商提出变更申请，说明变更理由并明确变更后的披露时间。确有特殊原因无法提前5个转让日提出申请的，应及时告知主办券商，并披露半年度报告预约披露时间变更公告。
挂牌公司应在2019年8月30日前完成半年报的披露。2019年7月1日至8月30日之间挂牌的公司，应按上述要求披露2019年半年报;对于2019年8月30日后挂牌的公司，不要求披露2019年半年报。
《通知》称，挂牌公司预计不能在2019年8月30日前披露半年报的，应当及时告知主办券商，并在2019年8月15日前就延期披露原因、延期期限、公司股票存在被暂停转让及终止挂牌的风险等事项进行公告。
对于未能在2019年8月30日前披露半年报的挂牌公司，全国股转公司将于2019年9月第一个转让日暂停其股票转让。对于无正当理由未能在上述规定期限内披露半年报的挂牌公司，全国股转公司将给予挂牌公司及相关责任主体公开谴责的纪律处分，并记入证券期货市场诚信档案数据库。对于未能在2019年10月31日前披露半年度报告的挂牌公司，全国股转公司将根据相关业务规则终止其股票挂牌。
■本报记者 杨成万
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