1994年施行的分税制，迎来了重大改革。3月13日，十三届全国人大一次会议上，国务委员王勇就关于国务院机构改革方案进行了说明。王勇说：我受国务院委托，根据党的十九届三中全会通过的《深化党和国际机构改革方案》，就国务院机构改革方案向大会说明，请予审议。
王勇在说明中提到，改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制。
《中国经营报》记者了解到，1994年实行税制改革，根据不同行业和税种，将产品税改为增值税，将建筑安装、交通运输、饮食服务、邮政电讯等服务行业所经营项目纳入营业税的征收范围。在这种条件下将过去的税务局分为国家税务局和地方税务局。
改革开放四十年来，进行了多次税制改革。1978年，中国实行经济体制改革，进行了第一步利改税，即国有企业改上缴利润为缴纳所得税;1984年实行第二步利改税，将工商统一税改为工商税和产品税、所得税，开征城市维护建设税;1986年开征个人所得税。
从1994年施行的分税制改革，在发挥了重要作用之后，其中的问题也慢慢在呈现出来。种种问题之下，经历了多年的研究后，终于开启了对1994年实施的分税制改革的重大调整。两会期间，包括全国工商联也提出了关于进一步推进税制改革的提案》，提案中建议，国税、地税合并，这样既有利于政府减少税务监管的投入，还可以降低企业因现行国、地税分立体系而产生的多头管理的成本等。
13日上午，重庆地方税务系统的一位人士在接受《中国经营报》记者电话采访时表示，现在的调整有利于纳税人，不用几个地方跑了，降低税收监管投入也会降低企业成本。
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