四川经济在线成都7月29日讯 经过广泛公开征求社会各界和市民的意见、有关专家调研论证之后，新的《成都市体育条例》(以下简称《条例》)已于去年12月底由成都市第十六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，今年6月1日经四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准并予以公布，《条例》自2016年8月1日起施行。记者日前走访了市体育局，相关负责人认为，新形势下对原《条例》进行修订和完善，对于增强城乡居民身体素质，提高体育运动水平，促进体育事业和体育产业发展具有重要意义，“尤其是在全民健身方面，设定了很多新的标准，这部法规让市民健身有了更多的保障，并将进一步推进我市的体育民生工程。”
旧《条例》为什么要修订?
据市体育局人士介绍，原《条例》自2007年3月起实施，然而在其施行过程中，国家的法律法规政策在不断地调整和完善，我市的经济社会发展发生了深刻的变化。《全民健身条例》于2009年10月起施行，它成为我市《条例》施行后国家颁布的一部重要的体育行政法规;2014年10月，国务院又发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出将全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为发展体育事业的根本目标，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持，让体育产业成为推动经济社会持续发展的重要力量。相比之下，原《条例》部分内容已滞后于新上位法、国家有关政策的规定和我市经济社会的发展，难以满足人民群众日益增长的体育健身需求，主要表现在经营高危险性体育项目备案制的规定与新颁布的《全民健身条例》规定的许可制不相一致;对促进和发展体育产业缺乏相应规范;全民健身活动、体育设施建设、中小学校体育工作等方面的规定与实际需求已不相适应。在这样的背景下，市政府于2014年启动了对原《条例》的修改工作，在学习上海、西安、武汉等城市立法经验的基础上，结合我市体育事业和体育产业发展实际，起草了《条例(修订草案)》，随后几经讨论调研，有关部门多次审议之后，新《条例》最终经审查获得批准。
全民健身成为“头号工程”
《条例》进一步落实了全民健身国家战略，明显充实全民健身方面的内容。其中最醒目的一点，就是要突出成都全民健身地方特色。根据《条例》规定，我市将继续坚持举办元旦健身越野长跑;每年8月8日全民健身日所在周成为我市全民健身活动周，期间举办全民健身运动会总决赛;打造“运动成都”这一全民健身品牌，广泛开展具有我市特色的棋类、太极拳等各类全民健身活动。《条例》还提到，我市将完善全民健身公共服务体系，比如构建城市社区十五分钟健身圈，实现农村行政村全民健身体育设施全覆盖;整合利用公园、公共绿地、广场及其他场所，规划建设群众健身设施;对本市公共体育设施免费或者优惠收费开放事项提出了要求;完善市民体质监测体系，定期依法公布市民体质状况，充实基层社会体育指导队伍，强化对市民科学健身的指导。《条例》还涉及提升青少年身体素质方面——中小学全校性运动会将从一年一次增加到一学期一次;在保证学生每天校内体育健身时间不少于一小时的基础上，还提出引导学生掌握两项以上体育运动项目技能;注重健康与安全，要求学校开展学生健康检查和体质监测，建立完善体育安全管理制度和体育运动风险防控措施。
多建场馆保障体育事业发展
《条例》首次将体育产业与体育事业放在同一个层面一并提出，明确了成都体育产业发展的基本定位，推动体育产业与相关产业的融合发展等。它提出设立体育产业发展引导资金，支持政府引导设立由社会资本筹资的体育产业投资基金，并提出体育企业可享受相关优惠政策。对此，市体育局相关人士表示，做好体育产业发展服务工作包括很多方面，比如多举办有影响力的国际国内大赛，持续为建设国际体育赛事名城加力;进一步加强与相关体育企业合作，引导企业提供更多满足用户需求的运动服务和产品，促进“互联网+体育”及大数据产业的发展。《条例》还将经营高危险性体育项目从备案制更改为许可制(首批高危险性体育经营项目包括游泳、高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪、潜水、攀岩)。
《条例》还要求，市级应当建有与经济社会发展需求相适应、能够举办国际性体育比赛的大型综合体育场馆和单项赛事中心;区(市)县应当建有标准化的“一场一馆一池两中心”，即田径场、游泳池、体育馆、全民健身中心和国民体质监测中心;镇(乡)、街道应当建设和完善全民健身活动场所;新建居住区和社区应当配套建设群众健身设施，按照室内人均建筑面积高于0.1平方米或者室外人均用地高于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。这样的标准以法规的方式颁布，对于我市体育事业、产业的发展以及市民健身起到了保驾护航的作用。
(吴伟)
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