4月6日，乐山市举办首届旅游发展大会，明确打造“四川旅游首选地”定位，提出力争到2021年，全市文旅投资达到1000亿元以上，旅游总收入达到1000亿元以上。为实现该目标，乐山打出了一系列政策“组合拳”：发布《加快建设四川旅游首选地的实施意见》《加快旅游业发展的十条政策》《推进旅游改革创新保障旅游业发展用地的指导意见》《加强旅游景区建设管理的意见》《加强全市旅游市场综合整治的通知》系列政策文件。
对标先进找短板，完善旅游规划体系。“传统景区单极独大，新兴景区规划开发统筹不够，涉旅龙头企业、高端旅游人才数量与旅游大市的地位不相称……”在会上，乐山市主要领导和旅游行业主管部门带头说问题。今年2月至3月期间，乐山代表团前往杭州、南京、苏州等地区进行考察，在自身规划上找短板，对比先进旅游发展理念进行自我完善，将编制并出台《全市旅游发展规划》《全域旅游公共服务体系规划》《旅游商品集散地发展规划及特色旅游商品设计》《旅游扶贫专项规划》“十大旅游规划”。
以项目作为推动，乐山设立“千亿旅游项目计划”，围绕推进扩容提质、景城一体、全域旅游“三篇旅游文章”，梳理出未来五年143个总投资额1850亿元的旅游项目。2017年，乐山将完成投资115亿元，重点项目有以峨眉山“佛教圣地”、乐山大佛“佛国乐园”为核心的扩容提至项目，改造乐山老城区历史遗址、旅游厕所等基础设施提升工程。
激发旅游市场的活力，乐山投入上百亿元“真金白银”进行奖补和支持，并大刀阔斧实施市场化改造。在会上，乐山市与中国农业银行乐山市分行签订了100亿元发展基金，支持重点旅游项目和企业做大做强。在当日发布的《加快旅游业发展的十条政策》中明确，以“峨眉山-乐山大佛”两大景区作龙头，建立峨眉山旅游投资开发有限公司和乐山大佛旅游投资有限公司，发挥旅游投资运营主体作用，承担旅游投资建设运营和重大项目融资任务;积极支持品牌创建，对成功列入世界遗产名录或成功创建的5A级旅游景区、国家级旅游度假区，在符合相关条件后给予创建奖补1000万元。
营造放心舒心的旅游环境，乐山创新监管体制。乐山市旅游综合执法支队在会上授牌成立，与之相配套的《加强全市旅游市场综合整治的通知》中，对拉客、宰客、黑车、黑导游等旅游市场顽疾实施重拳打击;建立“神秘访客”制度，规定由旅游专家和旅游管理人员组成暗访队伍，每两月开展一次暗访调查，进行针对性的惩治;建立黑名单制度，将违反相关规定的旅游从业者和游客不文明行为列入行业“黑名单”，记入市场主体信用系统和个人征信系统。
(记者 吴亚飞)
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