某中小制造企业，因合作的国有企业长期拖欠账款，资金链濒临断裂，生产经营陷入困境;某企业在参与政府项目招投标时，遭遇隐性门槛，即使具备资质也无法参与竞争……这些民营企业发展中面临的痛点堵点将得到集中治理——近期，四川出台《四川省优化民营经济发展环境专项治理工作方案》，部署开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款以及涉企执法检查“五个专项治理”，进一步优化民营经济发展环境。
“五个专项治理”有哪些亮点?如何确保工作落到实处?近日，相关部门负责人和专家进行解读。
突出问题导向 瞄准企业关切开展重点整治
多名专家认为，“五个专项治理”针对性强。“‘五个专项治理’完全基于问题导向，瞄准的都是民营企业关注的突出问题。”四川省发展与改革研究所高级经济师鲁荣东表示，“五个专项治理”强调时效性，明确问题解决的时限和要达到的效果;着眼于从小处抓起，从小切口实现突破，带动整体发展环境不断优化。
具体来看，“五个专项治理”聚焦民营经营主体普遍关注、反映强烈的突出问题，重点整治政策文件中违反市场准入制度规定的不合理条款，招标投标领域对投标企业设置的隐性门槛，政府拖欠国有企业、国有企业拖欠民营企业的“三角债”“连环欠”问题，执法司法领域存在的不作为慢作为、“程序空转”、企业诉求未实质解决，以及执法检查过多过频、“小过重罚”等情况。
其中，企业高度关注的拖欠账款问题，成为此次专项治理的重要突破口。四川提出深入分析债务链条关系，采取偿债资金封闭运行等方式，推动“连环清”机制。省经济和信息化厅中小企业促进处负责人阐释其深意：这是从“单点清欠”向“生态治理”的关键跃升。短期来看，能快速中止债务链，救活中小微企业;中长期来看，能修复产业循环，降低经济系统性风险，塑造市场规则。
“1+N”系统推进 确保专项治理工作落到实处
近年来，各级各部门出台了多个政策文件，优化民营经济发展环境。此次以省委省政府名义印发专项治理工作方案，彰显了四川刀刃向内、精准破障的决心与力度。不过，有企业担心，文件会不会停留在纸面上?
“省委、省政府部署开展‘五个专项治理’，就是要下决心把企业反映最强烈的突出问题集中起来专项治理，高位推动、有效破解，确保企业有实实在在的获得感。”省发展改革委民营经济发展局相关负责人表示，“五个专项治理”在工作机制上创新，建立专项治理“1+N”推进模式，由省发展改革委整体牵头，省委政法委、省经济和信息化厅、省司法厅等各专项治理牵头部门、责任部门协同推进，按月调度进展情况，集中会商重点难点问题，系统推动专项治理深入实施。
工作方案还对各项专项治理设定量化目标，明确整改时限要求。“这相当于提出了刚性要求，确保工作落到实处。”鲁荣东表示。
目前，“五个专项治理”已进入全面推进实施阶段，各牵头部门将建立线索征集和问题反映渠道，及时核查处理企业反馈问题，集中力量攻坚问题线索，并召开新闻发布会，通报专项治理进展与典型案例，确保治理工作公开透明、扎实有效。
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