“‘十四五’时期，四川生态环境资金累计投入285亿元，较‘十三五’时期增长71.2%。”3月9日，四川省生态环境厅召开例行新闻发布会，生态环境厅党组成员、副厅长雷毅晒出这份“绿色账本”。账本背后，是一场关于“钱从哪来、投到哪去、如何见效”的系统谋划。
钱从哪来?
作为长江上游重要的水源涵养地和黄河上游重要的水源补给区，四川生态环境保护点多、线长、面广，仅农村生活污水治理一项就覆盖近6000个行政村，需要长期、持续的资金投入作支撑。
“发展任务繁重、财政收支矛盾突出是大背景。”雷毅坦言。即便如此，省委、省政府仍将污染防治作为重点支持领域。五年来，四川构建起“中央支持、省级统筹、市县配套”的上下联动投入格局。“这285亿元中，中央资金148亿元，省级资金137亿元。年度资金投入从2020年的41.5亿元，增加到2025年的61亿元，年均增长8%，超同期GDP增速。”雷毅进一步补充道。
资金管理方面，四川健全管理制度架构，形成“一平台两办法”管理体系，确保资金分配、使用、监管全流程有章可循。同时出台《四川省生态环境领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》，明确各级支出责任。
五年来，资金精准投向重点流域、重点区域、重点领域治理，支持落地1900余个治理项目。广元、德阳、达州等地黑臭水体治理试点等一批重大项目成功实施。同时，统筹省级资金，实施水气环境质量激励约束，建立“全域覆盖、一河一策”的流域横向生态保护补偿机制，并出台蓝天保卫战攻坚赋能行动方案。
怎么撬动?
环境治理投入大、周期长、公益性强，单靠财政资金难以满足全域治理需求。
如何破解这一难题?“有限财力办大事、用小钱撬大钱。”雷毅表示，四川已构建财政引导、金融赋能、社会参与的生态环境投融资体系，为美丽四川建设引入绿色金融“活水”。
记者了解到，“十四五”期间，生态环境厅联合财政厅、人行四川省分行等部门出台《四川省绿色金融创新发展工作方案》等文件，开展生态环保项目贷款财政贴息，升级推出央行“绿金贷”“绿票通”等绿色金融政策性产品，推动金融资源向生态环保领域精准倾斜。
财政贴息政策成为撬动资本的“突破口”。四川针对美丽四川建设项目中的重点领域贷款，给予财政贴息支持，同时增设银行承销企业绿色债券的财政资金奖补。首轮贴息政策投入财政资金4.8亿元，精准支持260家企业、376个生态环保项目，撬动银行类贷款740亿元，拉动社会资金投入2800亿元，杠杆效应凸显。
杠杆效应的背后，是精细化的项目管理做支撑。四川建立美丽四川绿色金融项目库，构建“融资需求申报—项目清单推送—绿色金融支持—省级奖补协同—环境绩效评估”全过程管理体系。目前，已累计储备项目206个，总投资1187亿元，融资需求896亿元。四川还成功举办四川省节能环保产业暨环保基础设施招商会，促成311个项目签约授信3263亿元，已有268个项目落地见效，落地金额达2777亿元。
政金企合作也在同步升级。生态环境厅与农发行、农行签订战略合作协议，落实绿色信贷2224亿元;联合工行、国开行及9家省属国企构建合作矩阵。
效果怎样?
285亿元“真金白银”的投入，最终转化为生态治理的亮眼“成绩单”。
水环境持续向好：统筹资金125亿元，实施重点流域治理、集中饮用水水源地保护、入河排污口整治等。截至2025年，全省345个国考、省考断面水质优良率已连续三年保持100%，Ⅱ类及以上断面占比73.6%，水质排名从全国第7位跃升至第1位。
空气质量持续提升：统筹资金37亿元，支持重点行业超低排放改造。全省3053万吨在产钢铁产能全部完成超低排放改造，压减治理烧结砖瓦生产线1596条。2025年，15个重点城市空气质量排名全部进入全国前100位，川南五市全部达标，成都“雪山指数”首次超过80天。
土壤治理成效明显：统筹资金19亿元，推进土壤污染防治。累计提供安全利用地块7751亩，培育“无废城市细胞”5000余个。全省土壤环境质量保持稳定。
农村面貌日新月异：统筹资金37亿元，实施“千村示范工程”。5940个行政村完成生活污水治理，288个国、省监管农村黑臭水体实现清零，农村生活污水治理率从2019年的不足20%提升至81.5%，45个县(市、区)整县建成美丽乡村。
治理能力同步提升：全省建成监测点位近3万个，形成覆盖全域的监测网络;构建“1+7+21+N”环境应急物资储备体系;配备管道机器人、探地雷达等4.2万余台(套)新型执法装备，帮助企业化解违法风险近20万个，现场监管次数大幅压减。
|
