四川是矿产资源大省，战略性矿产资源丰富且分布相对集中，是国家重要的能源资源安全保障基地。目前，全省已发现矿产136种，查明资源储量矿产100种。近日，省政府办公厅印发《关于深入推进新一轮找矿突破战略行动 促进矿业高质量发展的若干意见》(下称《意见》)，围绕优化勘查布局、有序出让矿权、强化储备利用等方面，提出18条政策“干货”。这是2023年新一轮找矿突破战略行动以来，四川专门针对矿业高质量发展推出的政策措施。
破解痛点难点，回应行业发展期盼
新一轮找矿突破战略行动展开以来，四川优势战略性矿种找矿突破和增储上产成效显著。与此同时，四川矿业发展还存在基础地质工作薄弱、找矿后劲不足、矿业权盘活难度大、投入机制不健全的问题。
“《意见》是加强重要能源资源勘探开发和增储上产的客观需要。”省自然资源厅相关负责人介绍，《意见》梳理战略找矿痛点、难点、堵点问题，提出破解之策，回应行业发展期盼，为促进战略性矿产资源增储上产提供了四川方案。
以备受矿企关注的用地用林用草难题为例。通常，矿山企业从取得矿业权到进场勘查及正式投产，用地用林用草等审批周期长。此前，四川已对6个重点矿业企业的11个具体项目实施“用地保姆”服务机制，制定了“一企一策”用地保障方案。
如今，“保姆式”用地保障范围将进一步扩大——《意见》明确，要建立战略性矿产资源勘查开发重点项目清单，开通审批绿色通道，实行“保姆式”用地用林用草保障，进一步提升矿业项目审批效率，缩短项目落地周期，为矿产资源供应链稳定提供前置保障。此外，《意见》还提出，推进采矿权和土地使用权等组合出让、探索带土地综合整治实施方案出让矿业权，综合解决采矿用地难题。
创新地质调查模式、矿业权出让方式
《意见》明确，支持省属地勘单位、矿山企业自筹资金开展战略性矿产“订单式”地质调查;对社会资本参与意愿低的调查项目，鼓励省属企业牵头开展战略性矿产“众筹式”地质调查。
省自然资源厅相关负责人介绍，“订单式”“众筹式”地质调查模式，主要针对社会资本参与基础地质调查渠道不畅的问题，将拓宽找矿资金渠道，推动社会资本和地勘单位进入空白区参与地质找矿。
探索创新矿业权出让方式也是一大亮点。近年来，矿业权交易市场出现多宗“天价”矿业权，不断刷新矿业权交易溢价纪录。破解“唯价高者得”，《意见》探索“限定最高报价+方案比选”竞争方式出让矿业权。“一方面，减轻企业资金负担，避免因高价竞得矿业权而压缩勘查开发投入。另一方面，通过方案比选倒逼技术革新，推动环保与开采技术升级，助力矿业绿色转型。”省自然资源厅相关负责人介绍。
推动矿业高质量发展，《意见》提出以钒钛磁铁矿为试点，探索建立战略性矿产资源探产供储销统筹发展机制，按照“以产定矿”原则，合理有序投放矿业权，以产业需求牵引资源供给，实现资源开发与产业发展联动，增强产业链供应链的韧性和安全水平。
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