不予、免予处罚案件444件，免罚金额1.33亿元，处罚金额同比下降24.2%;4189家企业纳入“正面清单”管理，现场检查次数同比下降55%……一组硬核数据，正是2025年四川生态环境执法的缩影。
“不予处罚”不再是个例，“数字预警”替代频繁上门，一场关于生态环境执法的变革正在四川发生。“全省生态环境保护执法系统积极探索‘力度、温度、精度’三维融合的执法路径。”1月29日，在省生态环境厅新闻通报会上，省生态环境保护综合行政执法总队总队长陈力表示，全省生态环境保护执法系统正以助企纾困为目标，逐步推动执法角色定位从“裁判员”向“辅导员”延伸。
处罚做“减法”
柔性执法为企业松绑减负
“小过不罚，是我们探索柔性执法的一次重要尝试。”眉山市生态环境局机关党委书记顾伶俐在发布会现场，分享了一个案例：一名贫困户因露天熏制药材产生黑烟，依法应受处罚，但在全省推行“五张清单”背景下，执法部门结合情节轻微、未造成严重影响的实际，最终决定不予处罚。“我们明确了十种‘小过不罚’情形，建立‘一个流程、九种方式’工作机制，既守住底线，又体现温度。”
这样的“温度执法”正在全省推开。四川在全国率先出台生态环境保护执法系统“规范涉企检查 优化营商环境”12条措施，开展全省规范涉企行政执法集中整治专项行动，梳理明确行政检查事项30项，刀刃向内排查整改问题434个，推动执法效能与营商感受同步提升。
“执法不是目的，服务发展才是根本。”陈力表示，四川严格执行不予、免予、从轻、减轻、从重处罚“五张清单”，全年依法免罚企业463家，切实减轻企业负担。同时，完善“正面清单”动态管理机制，实现企业线上申报、系统自动校验、部门不见面核准，对清单内企业无事不扰，释放“守法激励”明确信号。
除了柔性执法，四川还聚焦多头迎检、重复检查等痛点，推动执法模式优化。“我们将过去分散在多科室、多专项的检查，整合为一张涵盖八个核心维度的综合性清单，实现‘进一次门、查多项事’，最大限度减少对企业经营的干扰。”达州市生态环境局副局长雷川介绍，达州推出的“一表通查”执法新模式，涵盖环保资料、治污设施、排污许可、危废管理等八大必查内容，既确保监管全覆盖，又切实为企业减负。
在助企帮扶方面，四川连续四年开展“四个一”执法帮扶，制定“两清单一流程”，联合国企开展政企联合隐患排查与环境管理人员联合培养。全年帮扶园区70个、企业861家，指导整改问题525个，助力近3000家企业完成信用修复。
科技做“加法”
智慧监管打造精准高效新模式
如果说柔性执法是优化营商环境的“软实力”，那么科技赋能就是提升执法效能的“硬支撑”。
“以数字技术为引擎，健全非现场监管机制，持续驱动执法效能的提升。”陈力介绍，升级智慧执法平台，开发针对偷排、超标等6类违法行为的AI分析模型，全年自动派发有效线索1085条，非现场发现问题能力显著增强。
数字赋能不仅提升监管效能，也打通了政企互动的“最后一公里”。四川打造“执法e线通”服务场景，集成普法、预警、帮扶等9项功能，配套发布6类重点行业电子普法手册，总访问量突破5万人次。同时，运用VR、AI技术搭建仿真执法场景，开展非现场数据分析比武，全面提升执法人员数字实战能力。
与此同时，四川各地积极探索科技赋能执法的具体路径。
泸州市打造的“环保门诊”服务平台，就为企业提供了便捷高效的环境问题解决方案。“从企业角度出发，收集企业的建议意见，针对性打造服务平台。”泸州市生态环境局副局长傅涌介绍，该平台部署微信小程序、天府通办App、四川政务服务网三个服务端口，并构建“AI+环保医生+专家”三级服务体系，企业可通过AI助手快速咨询，也可预约专家上门开展帮扶指导。平台上线以来已注册企业534家，提供线上问诊165次、线下体检295次，帮助企业解决问题400余个，及时遏制潜在违法行为100余起。
而自贡搭建的“综合查一次”数字平台，聚焦执法效率提升与企业负担减轻。“传统执法中，多部门、多专项检查重叠交叉，不仅执法成本高，也给企业生产经营带来干扰。”自贡市生态环境局副局长涂万权介绍，该数字平台，构建“线上发起—智能统筹—短信提醒—结果共享—超频预警”全流程闭环，可自动整合多领域检查任务，智能匹配检查频次，避免重复检查，平台运行以来，自贡市涉企环保检查频次同比下降71%。
陈力表示，接下来，全省生态环境保护执法系统将继续为企业发展卸下包袱、注入动能，以执法效能的全面提升护航高质量发展。
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