建设教育强国，基点在基础教育。
四川地域辽阔，教育梯次发展特征鲜明，成都平原教育资源富集、优质领跑，盆周山区、民族地区基础偏弱、发展不均。当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征，学龄人口排浪式变化对基础教育资源配置提出了挑战。
面对新形势、新变局，“十四五”以来，四川始终牢记“教育是国之大计、党之大计”的殷切嘱托，紧扣立德树人根本任务，全面贯彻党的教育方针，以育人方式变革、体制机制创新为抓手，在破解深层次矛盾中推动基础教育高质量发展，从“有学上”全面进阶“上好学”，奋力实现由教育大省向教育强省跨越。
固本铸魂 “五育并举”守护学生成长成才路
育人之本，在于立德铸魂。四川始终把立德树人摆在基础教育首要位置，坚持“五育并举”，抓实铸魂育人，拓宽多元成长通道，织密特殊群体保障网络，让不同禀赋的孩子都拥有成长舞台。
根植巴蜀沃土，涵养家国情怀。四川用好红军长征、三线建设、“两弹一星”、抗震救灾、脱贫攻坚、载人航天等育人资源，开发红色、科技、生态研学实践线路。全面推广“课程思政”与大中小学思政课一体化建设，精心打造“蜀道新歌”特色思政课堂，推动地方课程《可爱的四川》走进日常、融入实践。在民族地区全面加强国家通用语言文字教育，深入实施“学前学会普通话”行动，从源头阻断贫困代际传递。创新推行中小学春秋假，引导学生走进自然、感知社会、体悟时代。
南充市嘉陵区之江小学深耕红色育人，常态化开展主题课堂、志愿服务，把向善向上、爱国励志的种子根植童心。阿坝州组织万名中小学生“走出阿坝看世界”，在研学实践中促进各族青少年交往交流交融，让铸牢中华民族共同体意识教育更加生动可感。
立德树人，不仅要让学生学习科学文化知识、涵育高尚品格，还需要学生拥有强健的体魄、阳光的心态。
“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时、课间15分钟”已在全省各地推开。电子科技大学附属实验小学推出“动起来，让每个生命更精彩”的办学方向，学校劳动课基本开足开齐，打造“勤劳蜀少年”劳动教育品牌活动，实施学校美育浸润行动，推动心理健康教育，树立科学的教育评价导向……德智体美劳全面培养的育人体系全面构建，“核心素养”成为学生发展关键词。
义务教育优质均衡扎实推进。四川持续深化学区制治理、集团化办学改革，推动城乡学校抱团发展、联动提质。目前，全省已有28个县(市、区)获评全国义务教育优质均衡发展县，882个学区实现资源互通、优势互补。
特殊教育坚持“一人一案、精准施教”，通过特教就读、随班就读、送教上门多元保障，特殊教育链条持续向学前、高中延伸完善。
教育公平的底色愈发鲜亮。全省进城务工随迁子女在公办学校就读占比97%以上，脱贫家庭子女失辍学动态清零，特殊群体受教育权利得到坚实保障。
深耕县中振兴，激活县域育人动能。近年来，四川深入实施县域普通高中振兴行动，持续补短板、强弱项、提质量。全省累计投入超200亿元，新建、改扩建县中400余所，新增校舍700余万平方米，县域高中办学条件实现系统性跃升。推动省属本科师范院校、省级示范性普通高中结对帮扶102所县域高中，教研力量下沉一线、把脉课堂、精准提质。
与此同时，育人模式改革持续破局。全省在8个市(州)有序推进小班化教学改革试点，布局60所综合高中、50所科技高中，稳步深化职普融通、特色办学。
织密关爱网络，守护少年健康成长。四川构建16部门联动的青少年关爱体系，依托省级大数据平台，实现动态摸排、分类施策、精准帮扶。
统筹“童伴计划”“天府银龄行动”等本土公益力量，联动校园、社区常态化开展亲情陪伴、心理疏导、课后辅导。内江等地“童伴妈妈”“银发教师”扎根乡村、暖心护航，家校社协同育人机制持续完善，为困境青少年儿童撑起成长蓝天。
精准应变 答好人口变动下资源配置必答题
人口结构之变，是基础教育布局调整的最大变量，倒逼教育资源配置告别被动补位、走向前瞻布局。
面对人口少子化和城镇化双重叠加的新形势，四川按照“学位适配人口、学校贯通学段、学区统筹资源、市县共管结合、集团共享优质”的总体思路，建立“预测—调配—共享—兜底”四位一体工作机制，聚焦人口变化与教育资源优化配置堵点难点，以“清单制+责任制”的方式全面深化改革。
整合教育、公安、民政、卫健等多个部门数据，四川搭建省级人口数智模型，绘制学龄人口地图，通过GIS热力图实现“省—市—县—学区”四级全覆盖，直观展示校点、校舍、师资、学龄人口分布，分区域分学段研判学位变化走势。系统设置AI预警功能，对学位、师资缺口实行红色预警、省级提级督办。同步推行“钱随人走、钱随事走”经费机制，教育公用经费跟随学生流动，破解经费固化到校的老问题。
闲置校舍不再“一锁了之”，一大批调整后的乡村校园迎来新使命。截至目前，全省827所闲置中小学转用为教育实践基地，113所转用为走教中转站，102所转用为“留守儿童之家”，18所转用为教师周转房，6746所校舍移交用于公益公共事业。在广元部分山区，由闲置校舍改造而成的“留守儿童之家”配备专职社工，为放学后留守孩子提供作业辅导、心理陪伴。
校点建设坚持分类施策。人口净流出的农村原则上不再新建学校，人口净流入的城区有序改扩建学校，学位紧张地区通过政府采购民办学位补充供给。平原地区按需配置公办寄宿学位，丘陵地区适度集中办学，高原民族地区以集约寄宿制办学为主。同时，保留必要的乡村小规模学校，走“小而美、活而优”发展路子。推进幼小衔接、九年一贯制、十二年一贯制贯通办学，提高校舍复用效益。
资源流动的关键在师资。四川大力推进学区制治理和集团化办学改革，以学区为单元深化“县管校聘”改革。推广建立区域“教师共享中心”，统筹调剂体育、科学、信息科技、心理健康等紧缺学科优质教师资源;实施“银龄教师渡峰计划”，及时补充教师缺口。成都市积极探索破解教师职称晋升瓶颈、教师资格衔接壁垒、教师编制校籍约束，推动教师统筹流动。德阳市组建县域“教师共享中心”，体育、心理健康、科学教师实行“一师多校”走教，有效补齐乡村学校学科短板，推动教师由“学校人”向“系统人”转变。
一系列改革落地，带来实实在在的发展成效。全省学前教育毛入园率94.84%，72个县(市、区)被认定为国家学前教育普及普惠县;九年义务教育巩固率97.67%，高中阶段毛入学率96.01%。
“云教”贯通 以数字力量赋能优质均衡新实践
受山河阻隔影响，过去优质教育资源集中在中心城市，不少山区学校硬件有所改善，但优质课堂、教研力量仍然不足。四川以改革思维破题，创新实施“天府云教”，连续两年被写入政府工作报告，纳入省政府民生实事项目重点推进，推动优质资源由课程共享向联合教研、教师发展延伸，增强薄弱学校持续提升教学质量的能力。
按照“领军学校头部牵引、引领学校中部贯通、网点学校全体参与”的思路，全省组建25个义务教育教学联盟、10个普通高中教学联盟，将60所领军学校、118所引领学校、8600余所中小学校“编组入链”，辐射全省所有普通高中和882个义务教育学区，惠及950余万学生。
依托“天府云教”，常态化伴随式生成优质主播学校课堂实录课例52.9万余节、配套资源25.2万余个，遴选691所优秀学校、近9000名主播教师，建设优质课例1.5万余节，覆盖全学段、全学科。省级财政专项经费优先用于保障民族地区、革命老区、欠发达地区的直录播教室建设，对薄弱地区分级补助最高达85%。建立“需求征集—资源匹配—效果反馈”闭环机制，实施“一校一策”精准供给，推动“天府云教”从“资源覆盖”向“质量共生”升级。
配套激励保障数字课堂常态运行。主播教师远程教学视同支教经历，职称评审、绩效分配予以倾斜。依托教学联盟建成70个名校长名师工作室，常态化开展跨区域培训跟岗。宜宾市以翠屏区为主要实践区域，将全区中小学优化重组为6个学区，实行学区党委“链式”管理，推行城乡搭配、强弱结对，依托“翠屏云课堂”组织骨干教师轮流上网课，每周近1300个班级参与，并组建学区名师支教团常态化送教。
数字化改革延伸到民生服务。学前教育推行“满三岁即时入园”，打破秋季集中招生，实行“集中招生+即时补招”，满三周岁即可申请入园，不受户籍地域限制。眉山市部分幼儿园落实改革举措，二孩、三孩家庭幼儿达到年龄即可随时申请入园，不用再等秋季统一招生。
教育入学“一件事”打通户籍、居住证、社保、不动产四类数据核验，25项要素免填写。在泸州，大量外来务工家庭通过平台线上完成随迁子女入学申报，不用再跑多个部门开具纸质证明，制度刚性保障全省进城务工随迁子女以公办学校为主就近入学、就地参加中考。
立足“大省情、大差距、大流动”的底色，四川基础教育改革实践证明——西部办好教育，重在打破体制壁垒，推动资源流动、精准匹配需求。面向未来，四川将持续完善适配学龄人口变化的资源统筹调配机制，纵深推进扩优提质，更好满足人民群众“上好学”的美好愿望，为教育强国建设贡献四川力量。
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