(记者 何羽佳)为切实提高上市公司整体质量，推动加快构建现代产业体系，努力实现经济高质量发展，1月11日，四川省人民政府官网发布了《关于推动提高上市公司质量的实施意见》(以下简称《实施意见》。
记者梳理发现，《实施意见》从积极促进上市公司健康发展、深入实施“五千五百”上市行动计划、持续优化综合服务供给、分类解决上市公司重点难点问题、着力确保上市公司退出平稳有序、形成提高上市公司质量的工作合力六个方面提出了17条意见。
具体来看，《实施意见》注重提升政策的可操作性，从做大增量、做优存量两个层面明确提升上市公司质量的工作路径。
做大增量 深入实施“五千五百”上市行动计划
在做大增量方面，《实施意见》提出，深入实施“五千五百”上市行动计划。包括推动规模以上企业规范化公司制改制、提升上市后备企业资源库质量和协调解决拟上市企业具体困难和问题三个方面。
在推动规模以上企业规范化公司制改制上，给予改制企业“一户一策”指导，支持企业加快改制步伐。鼓励通过购买服务方式为改制企业提供财务、投资及法律顾问等方面的服务，或根据当地企业改制和地方财力情况对完成改制的企业给予适当支持。推动改制完成企业到天府(四川)联合股权交易中心挂牌、融资及上市培育孵化。
在提升上市后备企业资源库质量上，结合产业优势和发展目标，将“5+1”现代工业、“10+3”现代农业、“4+6”现代服务业重点企业纳入当地培育机制。动态筛选符合产业政策、主营业务突出、竞争能力较强的企业进入全省上市后备企业资源库。支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业发展壮大。分层次、分行业、分梯队提供政策支持和融资对接服务，提升入库企业培育“含金量”。
在协调解决拟上市企业具体困难和问题上，落实“最多跑一次”改革要求，开辟上市协调绿色通道，在依法合规的前提下，帮助企业协调解决项目审批、土地房产变更、资产转让以及产权确认等历史遗留问题，降低企业改制成本，加快企业上市步伐。
做优存量 积极促进上市公司健康发展
在做优存量方面，《实施意见》从规范公司治理和信息披露，支持市场化并购重组，和推动上市公司引领产业升级，以及推动上市公司突出风险化解等方面提出了具体的举措和要求。
在规范公司治理和信息披露上，强化企业主体责任。上市公司要依法健全公司治理机制和信息披露制度。控股股东、实际控制人要履行诚信义务，维护上市公司的独立性，切实保障上市公司和投资者的合法权益。科学界定国有控股上市公司治理相关方的权责，形成以管资本为主的国有资产监管体制。督促上市公司、股东及相关信息披露义务人真实、准确、完整、及时、公平披露信息。
在支持市场化并购重组上，支持上市公司通过资产重组、收购和分拆上市等方式，围绕产业链上下游开展资源整合，做优做强。支持上市公司稳妥有序开展境外并购，做好资金筹措、风险防控和境内外业务整合，打造行业龙头企业。鼓励各类并购基金、股权基金参与企业并购，鼓励银行机构为并购提供并购贷款、银团贷款。
在推动上市公司引领产业升级上，优化上市公司首发融资和再融资募投项目落地服务，支持将符合条件的项目列为省、市、县重大产业项目，协调解决项目落地过程中的用地、环评、基础建设等问题。鼓励上市公司用好债券、资产支持证券、不动产投资信托基金(REITs)等直接融资工具。支持上市公司设立研发机构，在重大关键技术研发上取得突破，形成我省产业发展技术优势。
值得注意的是，《实施意见》自2021年2月11日起施行，有效期5年。
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