作为楼市风向标，一线城市有关房地产政策的一举一动都备受关注。12月14日，北京和上海相继发布楼市重磅新政，下调了首套房与二套房最低首付比例与房贷利率下限，并对普通住宅认定标准进行了调整。业内人士纷纷表示，本次京沪接连松绑购房政策无疑向市场传递出了重大利好信号，对整个房地产市场信心重塑和巩固回升具有积极作用。
首付比例大幅下调
12月14日，北京市住房城乡建设委等印发了《关于调整优化本市普通住房标准和个人住房贷款政策的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出，北京首套住房贷款最低首付比例统一调整为30%;二套住房贷款最低首付比例，购买城六区外住房为40%，购买城六区内住房为50%，另外，贷款最长年限也由此前的25年调整为30年。
此前，北京个人购买首套房，普通住宅首付比例为35%，非普宅首付比例为40%;个人购买二套房，普宅首付比例为60%，非普宅首付比例为80%。
记者简单计算了一下，此次调整后，北京购房人首付比例分别降低了5%—40%，降得最多的是过去购买非普宅郊区二套房的情形，首付比例直接从80%降低到40%。
就在北京市发布《通知》后，上海市也在12月14日跟进优化调整了房地产市场的相关政策，首付比例由原来普宅为50%、非普宅为70%，调整为嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山6个区以及上海自贸区临港新片区最低首付比例为40%，其他区域为50%，最高下调了30个百分点。
以购买500万元的二套住宅(过去被认定为非普宅)为例，北京城六区外的住房，首付比例将由400万元减少至200万元;上海嘉定等区域的住房，首付比例将由350万元减少至200万元。
优化普宅认定标准
在二手房交易中，税收优惠通常与住宅性质挂钩，如果是普宅，在缴纳增值税等时，将享受优惠政策。根据规定，个人出售2年以上的普宅，免征增值税;个人出售2年以上的非普宅，差额征收增值税，税率为5%。
此次《通知》对普宅认定标准进行优化。调整后，北京五环以内符合普宅标准的房屋单价从过去的3.96万元/平方米提高到8.5万元/平方米;五环到六环房屋单价标准从3.168万元/平方米提高到6.5万元/平方米;六环外达标的房屋单价标准从2.376万元/平方米提高到4.5万元/平方米。
对比政策出台前后变化，北京普宅认定标准的优化主要包括单套建筑面积由140平方米以下调整为144平方米以下，价格标准取消了总价限制，五环内成交单价上限提升了1.15倍;五环到六环成交单价上限提升了1.05倍;六环外成交单价上限提升了89%。
中指研究院市场研究总监陈文静对记者表示，2023年1—11月，北京五环内新房成交均价为91594元/平方米，五环到六环成交均价为58566元/平方米，六环外成交均价为35656元/平方米，此次普宅认定标准明显上调，将促使更多原本属于非普宅的住房转为普通住宅。根据北京住建委数据，全市普宅占比将提高至七成左右，明显降低购房者的交易税费(主要为增值税和附加税)，从而降低了购房成本。
上海的新政也对普通住宅认定进行了调整，取消了此前关于“内环以内每套总价低于450万元，内外环之间低于310万元，外环以外低于230万元”的要求，即可以享受优惠政策的普通住宅应同时满足以下条件：一是五层以上(含五层)的多高层住房，以及不足五层的老式公寓、新式里弄、旧式里弄等;二是单套住房建筑面积在144平方米以下(含144平方米)。
下调房贷利率下限
此次调整，北京、上海同步降低了房贷利率下限。北京城六区首套、二套利率下限分别为LPR+ 10BP、LPR+60BP;非城六区首套、二套利率下限分别为LPR、LPR+ 55BP。上海房贷利率下限下调幅度整体高于北京，首套房贷利率由LPR+35BP降至LPR-10BP，下调了45BP;二套房贷利率由LPR+105BP降至嘉定等区域为LPR+20BP，其他区域降至LPR+30BP，最高下调了85BP。
据记者简单测算，与原来北京首套房贷利率下限为LPR+55BP、二套利率下限为LPR+105BP相比，此次房贷利率均明显下调，其中非城六区二套房贷利率下降幅度最大，下调了50BP。
陈文静对记者表示，房贷利率下限的调整降低了购房成本。以贷款200万元为例，北京非城六区二套住房，按还款25年、房贷利率由5.25%降至4.75%计算，每月还款额将由11984.95元减至11402.35元，每月减少582.6元;上海嘉定等区域二套住房，按还款30年、房贷利率由5.25%降至4.4%计算，每月还款额将由11044.07元减少至10015.22元，减少了约1029元。
另外，北京将贷款时间由25年延长至30年，有利于降低购房者单月的还款压力。以贷款200万元为例，利率统一按4.75%计算，贷款时间延长后，每月还款额将由11402.35元减少至10432.95元，每月减少969.4元。
带动市场升温明显
此次京沪两地楼市新政出台后，对市场的影响立竿见影。12月15日，正在上海出差的姜女士对记者表示：“我得赶紧买票回北京，周末房子的带看量肯定起来了，已经接到好几个销售员的电话了。”
12月16日，记者走访了链家、我爱我家等多家中介机构了解到，中介门店咨询量明显上涨，但因天气严寒，带看量没有想象中那么多。不过，部分之前观望的客户果断出手了，有置换的客户迅速实现了“卖一买一”。
“今天看房的人一下子就多了。”在北京丽泽桥某楼盘售楼处，销售经理对记者表示，新政之后购房成本更低了，买房人购房意愿也有明显提高。“新政发布当晚就有很多客户主动联系置业顾问，咨询房源情况，当晚客户主动咨询量是平日晚间的5倍以上，不少客户加快了购房节奏。”
也有新房销售人员对记者表示：“情况没有料想得那么夸张，在目前的市场情况下购房人都很谨慎。”
诸葛找房数据研究中心统计数据显示，北京、上海新房成交量出现了较为明显的积极变化，尤其是12月16日和17日周末两天，新房成交量明显高于以往同期的成交水平，其中，北京涨势更为强劲，12月17日新建商品住宅单日成交364套，高于近一周平均水平89.02%，且创10月份以来日度成交新高。上海新建商品住宅成交量于12月16日达到月内次高峰558套，次日有所回落，但仍高于近一周的平均水平。不仅新房出现较为明显的回升态势，二手房成交量也改善上升。周末2天，上海二手房成交量持续攀升，12月17日单日成交639套，高于近一周平均水平28.24%，且创12月份以来日成交新高。北京二手房市场成交相对平淡，热度不及新房。
58安居客研究院院长张波对记者表示，此次北京、上海的楼市新政整体超出预期，普宅标准的调整和预期一致，但大幅度下调二套房首付比例明显给了市场更大的刺激，也向市场传递出拉动楼市回归稳定的坚定决心。
“从深圳11月底出台优化购房政策的效果来看，安居客线上热度出现快速上涨，并持续了近半个月，同时也带来11月市场成交量有效提升。因此，京沪的政策效力预计也将在12月带来楼市热度提升和成交量提升。”张波认为，目前“认房不认贷”“首付比例下调”“普宅标准调整”政策工具箱中的三项重大内容悉数出台，从后续来看，预计春节前不会再有大的政策落地。明年一季度末，一线城市或会根据市场反馈再进行政策跟进，其中最值得关注的是限购政策能否放松，这也是一线城市中政策效力最为明显的内容。2024年，楼市在分化的基础上，有望更坚定向“稳”的方向有序迈进。
中原地产研究院首席分析师张大伟也表示，北京房地产市场政策依然是全国调控力度最严格的，此次发布的新政有利于市场走出低迷，预计2023年最后半个月直到2024年一季度，市场有望出现一个“小阳春”。
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