四川经济在线成都10月13日讯 “天府新区批准为国家级新区，对我们小区是利好哦!”家住天府新区成都高新片区逸都国际的杨先生在“业主QQ群”里说：“我们的房子增值有望了，卖的时候可以涨点价啦!”据悉，天府新区晋升为西部地区的第5个国家级新区，将成为四川乃至整个西部地区经济的‘核心增长极’，以及产业转型升级的‘平台’和‘样板’区域。”接受金融投资报记者采访的有关人士表示。
升格“接力赛”跑到终点
成立于2010年的天府新区，涉及成都市的高新区、双流县、龙泉驿区及眉山市的仁寿县、资阳市的简阳市部分区域，目前规划总面积1578平方公里，其中成都规划范围为1293平方公里。“其发展目标和重庆两江新区一样，将成为成渝经济区的一个‘次核心区’。”四川省社科院副院长盛毅说。“将天府新区升格为国家级新区是一场接力赛!”有知情人士告诉记者，在2010年重庆两江新区获批为国家级新区后，时任四川主要领导提出，要规划建设天府新区，并举全川之财力、物力努力推动新区上升为国家战略。
在2011年5月国务院公布的《成渝经济区区域规划》 (以下简称《规划》)中，天府新区首次明确“将纳入国家发展战略”;2012年，四川省委将建设天府新区明确为“一号工程”，成立了以省长任主任的天府新区规划委员会，成都成立了书记和市长牵头的发展建设领导小组，并出台诸多优惠政策进行招商引资。
在2013和2014年的全国“两会”上，四川代表团的全团一号提案，均与推动天府新区成为国家级新区有关，特别是今年“两会”期间，四川代表团提出了七大集体建议，首位建议便是恳请国务院专项批复四川省成都天府新区为国家级新区，并比照重庆两江新区给予天府新区专项政策支持。
从今年6月开始，就天府新区升格为国家级新区事项，国务院先后征求了国家发改委、环保部、住建部、财政部等19个国家部委的意见，并最终获得一致认可。
在8月15日召开的四川省发改委“深化体制改革工作会”上，四川省发改委主任唐利民表示，今年下半年发改委的一项重要工作，即是“争取国家尽快批准四川省成都天府新区为国家级新区”。
10月10日，天府新区晋升为国家级新区已走完全部审批程序，正式文件即将对外公布。这场接力赛终于跑到了终点!
赶上了“天时地利人和”
“虽然在天府新区未获批国家级新区前，四川省委、省政府就对其进行了产业定位，但升格为国家级新区后，新区的开发建设将上升为国家战略。”盛毅说，其总体发展目标、发展定位等将由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优策和权限惠政由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。
规划建设天府新区是四川省委、省政府贯彻中央新一轮西部大开发战略部署、落实《规划》的重大战略举措。天府新区升格为国家级新区后，其定位将更加清晰，发展目标更加明确，发展力度更加强大，将成为四川经济社会发展重要的“发祥地”之一，带动四川经济社会发展。
在盛毅看来，天府新区地处“天府之国”的成都平原经济区，交通发达、物产丰富，气候宜人，是四川甚至整个西部地区的“福地”，而现在又升格为国家级新区，其定位将更加清晰，发展目标更加明确，发展力度更加强大，将成为四川经济社会发展重要的“发祥地”之一，带动四川经济社会发展。“当然，天府新区升格为国家级新区后的责任也更大了，需要承接产业转移，需要成为四川产业转型升级的‘平台’和‘样板’。”盛毅说，这不仅仅是量的增加，还需要质的提高，在产业选择及布局方面颇有讲究，将重点发展总部经济和循环经济，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、下一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。在产业发展上将以创新而不是以要素驱动。
西南交通大学城市发展研究中心主任戴宾表示，天府新区升级为国家级新区后，将增强成都作为成渝经济区“双核”之一的引擎作用，必将为四川经济乃至西部内陆经济的发展注入新的活力，成为四川乃至整个西部地区经济的“核心增长极”。
那么，天府新区升格为国家级新区后究竟将享受哪些优惠政策?对此，戴宾认为，将在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。
不过，盛毅则认为，虽然天府新区由此将和重庆两江新区获得一样的特殊政策待遇，但不要指望至于政府给予太多的优惠政策，而将主要依靠体制、机制创新来挖掘改革红利。
川内相关企业将受益
2013年12月25日，成都平原东南，总投资达数千亿元的上百个重大项目集中开工，天府新区建设的大幕开启!根据规划、天府新区将被建设成为以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区，实现现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展，形成四川乃至西部地区最为强劲、最具活力的经济增长极，为西部经济发展高地提供有力支撑。
“建设天府新区相当于再造一个‘产业成都‘。”有业内人士说，道路等基础设施建设将增加对钢铁、水泥、建材、建筑施工、工程机械等的需求量，这意味着高新发展、四川路桥、成都路桥、中铁二局、四川成渝、国栋建设等一批上市公司将从中受益。
“天府新区成为国家级新区后，对公司业务的开展有一定的正面影响。”兴蓉投资董秘沈青峰说，一方面，在自来水业务这一块上，目前公司已经与天府新区成都高新片区签订了合作协议，而随着城区范围的扩大，对自来水的需求量也将相应增加。至于天府新区中原来属于仁寿和简阳管辖的片区，其自来水业务是否由公司承接，现在还不清楚;另一方面，天府新区成为国家级新区后，对环境保护的要求将更为严格，在污水处理方面也将增加投入，也也将增加公司的商业机会。
此外，天府新区计划居住人口700---1000万。为避免堵车、钟摆式人流等大城市病，在国内率先提出并规划35个“产城一体单元”，每个单元规模大致20—30平方公里、20-30万人口，原则上单元内60%以上就业人口在单元内居住。“这将给商业、服务业带来机会。”
■链接
国家级新区建设始于上个世纪90年代，上海浦东新区于1992年第一个获批成立。加上此后获批的天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区，青岛西海岸新区、大连金普新区等，目前国家级新区总数达到10个，天府新区加入后，总量将增至11个。其中，西部地区的国家级新区将从目前的4个上升为5个。
本报记者 杨成万
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