本报讯 北部物流建材配送中心基础设施建设项目、成都经济区环线高速公路蒲江至都江堰段、新兴镇“家园农庄”项目……近日，成都市公开向社会发布首批68个鼓励社会资本参与建设的示范项目，涉及市政基础及公建配套设施、交通、医疗、教育、养老、文化、生态环保、农业等行业领域，估算总投资784.24亿元。
据悉，成都市发改委将持续推出鼓励社会资本参与投资运营的示范项目目录，明确鼓励社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。
780亿项目优先考虑社会资本
首批68个项目包含了18个市政基础设施及配套项目、18个交通类项目、25个社会事业项目，及农业、环保、土地整理类项目，每个项目均标明了投资规模、项目概况、工作进展，及实施单位联系人等信息，估算总投资784.24亿元。其中，成都经济区环线高速公路(蒲江至都江堰段)投资规模最大，达165.4亿元;投资规模不超过5亿元的项目共计40个。按照有关要求，项目涉及的各行业、各区(市)县将根据投资项目经营性差异，区别采用建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有—运营-移交(BOOT)、公私合作(PPP)、建设-移交(BT)、建设一租赁一转让(BLT)、融资租赁、政府补贴及政府购买服务等方式进行投资建设。
而对于已明确投资者的项目，成都将加快推进前期工作，尽快落实开工条件，加快项目建设运营进程;尚未确定投资者的项目，将进一步创造条件，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及运营。
值得注意的是，首批68个项目均向社会资本开放。据介绍，为进一步拓展社会资本投资的渠道和领域，对可以利用社会资本投入的领域，成都将优先考虑由社会资本投入，暂时不能由社会资本投入的，将创造条件对社会资本开放。首批68个项目之外，只要是符合规划布局要求、有利于转型升级的项目，成都各区(市)县、各部门也将加快推进向社会资本特别是民间投资开放。
将在更多领域向民资敞开大门
成都市发改委相关负责人介绍，首批68个项目经过了认真推荐和严格筛选，具有社会资本进入意愿较强、相对容易操作的特点。与国务院在今年4月首批推出的80个示范项目类似，成都市首批示范项目既符合产业规划布局要求，也有利于转型升级。“推出上述项目，不仅是贯彻落实国家、省鼓励和引导社会资本参与公共服务及其配套设施领域建设精神，也是打破‘玻璃门’、‘弹簧门’、‘旋转门’，消除各种隐性市场壁垒，依法平等开放投资领域的重要举措。”该负责人表示，通过先行试点和投融资机制创新，成都希望在更多领域向社会投资特别是民间资本敞开大门，在投资方式创新上探索新经验，带动全市社会资本投资领域不断扩大。
事实上，成都近年来正不断加大投融资体制改革力度。今年8月发布的《成都市政府核准的投资项目目录(成都市2014年本)》即明确表示，除国家、省核准事项外，涉及不跨区(市)县，不需市协调平衡外部建设条件的项目核准权限，根据隶属原则全部下放各区(市)县。减少前置审批事项的同时，成都将严格依法行政，加强有效监管，努力营造公平竞争环境，确保社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动。
下一步，成都市还将全面深化投融资体制改革，持续推出鼓励社会资本参与投资运营的示范项目目录，不断强化企业投资主体地位，改进项目核准备案方式，鼓励引导社会投资;发展混合所有制经济，创新投资服务机制，以改革举措打破垄断和市场壁垒，全力营造权利公平、机会公平、规则公平的投资环境，使投资者在平等竞争中获取合理收益，激发市场主体活力和发展潜力，促进全市经济持续健康发展。
本报记者 苏启桃
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