本报讯 11月24日，经国务院同意并由国家发改委印发了 《四川天府新区总体方案》 (以下简称《方案》)，再度让众多川人对天府新区的远景规划蓝图充满了期待。对此，接受金融投资报记者采访的有关人士认为，与升格为国家级新区前的 《四川省成都天府新区总体规划 (2010—2030)》(以下简称 《规划》)比较， 《方案》对天府新区定位更为准确，经济社会发展可持续的思路更为清晰，规划更加体现 “以人为本”的指导思想，改革创新特色更为明显。
定位：立足更高更好更新
天府新区定位更为准确。《方案》中，天府新区的战略定位为：内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。而原有《规划》关于天府新区的总体定位为：西部科学发展的先导区、西部内陆开放的重要门户、城乡一体化发展示范区、具有国际竞争力的现代产业高地、国家科技创新和产业化基地以及国际化现代新城区。
对此，四川省经济发展研究院院长王小刚说，由《规划》的“内陆开放重要门户”变为《方案》的“内陆开放经济高地”。尽管只有四字之差，但其意义不同：“经济高地”更多强调的是内陆开放和经济发展的质量，这与我国经济转型升级战略更为贴切，这样的定位更为准确。
“同时也标志着天府新区在国家区域性开放平台中的地位更为重要，开放的程度更高，对开放的要求也更高。”王小刚认为，在产业引进方面将更强调招大引强。不仅要引资，还要引智;不仅要高端，还要环保。
经济社会发展可持续的思路更为清晰。《规划》为天府新区发展设定到2020年时，完成“再造一个产业成都”的目标。而《方案》重在促使天府新区轻装上路，实现可持续发展目标，将其分为到2018年和到2025年两个阶段性目标。“这样可以在建设时间上更充裕一些，建设质量更高一些。这也与我国正在进行的宏观经济发展管理模式的调整相一致，是适应经济‘新常态’的具体表现。”王小刚表示。
规划更加体现“以人为本”的指导思想。《方案》确定天府新区的布局，产业、生活、都市三位一体。即构建“一带两翼、一城六区”的空间布局。六区中间，既有产业发展区，又有生态保护区，还有居民生活区，既各有侧重，又相互联系，产城一体，避免“城市病”的发生。六区中间，既有产业发展区，又有生态保护区，还有居民生活区，既各有侧重，又相互联系。对此，西南交通大学教授、城市发展研究中心主任戴宾认为，这表明天府新区既不是一个没有产业支撑的休闲城市，也不是一个纯粹的工业开发区，而是一个产业、生活、都市三位一体协调发展，宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区。
改革创新特色更为明显。天府新区被赋予多个方面进行改革的权限，比如，在国土资源管理制度配套改革方面，国家支持探索保护耕地、林地，建立统一的建设用地市场和保护农民权益的新机制;在建设资金筹集方面，国家将通过中央基建投资等有关专项资金，对天府新区符合条件的基础设施、城乡社会事业和生态环境保护建设项目给予支持;在金融创新方面，国家支持在天府新区开展保险业创新发展试验。
影响：众多企业跃跃欲试
在四川省社科院产业经济研究所所长达捷看来，建设“内陆开放经济高地”意味着产业定位要遵循以下两大原则：一要体现“高”。即科技含量要高，要具有核心竞争力，产品附加值要高;二要体现“新”。要发展战略性新兴产业，如重点发展芯片，基因、自动控制，航天，下一代电子信息，生物科技等产业。同时，投入方式要新，要从传统的要素投入为主变为以创新投入为主。《方案》对天府新区给予“内陆开放经济高地”的战略定位，给主营智能家居、智能安防等业务的成都金亚科技股份有限公司带来了更多的机会。其董事长周旭辉称，目前公司已经在天府新区物联网产业园设立了全资子公司成都金亚信息网络有限公司。“看了《方案》后给我的一个最大感受就是要实现可持续发展目标。以往的规划，往往只注意GDP指标有多大，增长速度有多快，而《方案》淡化了这一点，强调经济社会的协调发展。”乐山君和环保股份有限公司李乐军表示，要做到天府新区经济社会可持续发展，就必须发展环保产业，公司的主营业务就是生产专业设备为企业解决脱硫脱硝、从事环保技术研发的，随着《方案》的细化和实施，将给公司带来机会。
四川久远新方向智能科技有限公司董事长向生建说，天府新区将战略定位“内陆开放经济高地”，这是产业转型升级的大势所趋，打造千亿高技术产业基地和千亿先进制造业基地这是一个非常大的“蛋糕”，公司将努力分享这块“蛋糕”。相关资料显示，该公司从事现代轨道交通设计、生产，涉及城市铁路、城际铁路、高铁、新型有轨电车以及BRT等。
互联网大数据是天府新区重点发展的产业之一。对此，目前已有一批企业先知先觉、捷足先登了。今年7月，四川艾普网络股份有限公司就与天府新区成都直管区内的新川创新科技园签约，将在此建立涵盖企业总部运营管理中心、云计算技术运用研发中心、新一代网络技术应用研发中心、增值业务发展与产业孵化器中心、技术培训中心、IDC数据机房及技术支持服务中心等一系列创新功能集群。同时签约新川创新科技园的还有四川好医生药业集团公司，该公司将以科技研发为主体，大力发展信息服务、服务外包等业务。
本报记者 杨成万
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