本报讯 从第一辆 “龙泉造”新捷达下线，到年年研发推出新车型，短短六年间，日益强大的汽车研发、制造能力，不仅令“龙泉造”汽车实现了量的飞跃，同时也助力整个产业链从“制造”步入“智造”时代。
而作为定位于以汽车产业为主导的高端制造产业功能区，同时也是国家科技进步考核先进区，成都龙泉驿区力求通过深化科技改革，把园区打造成为“国际汽车智造城”。
近日，成都市汽车产业研究院副院长、龙泉驿区科技局发展计划科科长张大庆接受了金融投资报记者采访，并就新《科技计划体系框架》、《科技计划项目实施流程》、《科技计划项目资金配置标准与依据》三项科创新政进行了解读。张大庆认为，这三项制度的建立和完善，将有效破除科技领域体制机制藩篱，构建以市场化为导向的科技创新管理体系，进而促使科技创新成为推动龙泉驿区这辆高速行进的汽车产业列车的核心驱动力。
引入科技扶持事后补助机制
据张大庆介绍，在新的《科技计划体系框架》中，更加注重突出企业创新主体地位。新《框架》着重于鼓励瞄准市场需求，支持推进新技术、新工艺、新产品，新商业模式等的研究开发和应用，确保70%的重大科技项目由企业承担，突出助优扶强、肯钻研、善攻艰的优秀研发团队和经济社会重大需求项目。“这有利于强化企业创新主体地位，发挥企业在研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用。”
值得注意的是，新《框架》还首次引入科技扶持事后补助机制。“传统科研项目扶持采用前补助方式进行，这种方式因科研方向由政府引导、科研资金在前期投入，容易产生科研与市场结合不够、资金使用监管难等问题。”张大庆说道，“而后补助方式以结果为导向，在企业取得创新成果后再给予补助，由企业结合市场需要自主选择课题，无需政府对资金使用进行监管，将大幅减少管理环节，有效提升科研经费使用绩效。”
与此同时，张大庆表示，新《框架》还更加注重科技计划项目分类实施。年度科技计划初步划分为“研发应用支持”、“创新主体培育”、“创新平台建设”、“创新人才支撑”、“社会民生发展”等五大类别，面向科技创新的关键环节，更加精准的遴选、组织、实施和管理科技计划项目，更加契合区域科技创新实际。
确保项目实施监管到位
流程标准化是提升效率的一道利器。张大庆指出，此次《科技计划项目实施流程》在2012年制定的《科技计划项目与资金管理办法》的基础上，对项目的实施环节、实施内容、实施时段、牵头部门和配合部门做了详细规定，理清了项目组织实施流程，实现了项目的精细管理，确保了项目实施流程规范有序，各个环节环环相扣，实现了履职有据，监督有痕。
其次，《实施流程》强化了流程控制，确保项目实施监管到位。对各部门的责任、权利和义务、项目实施各环节的牵头部门以及配合部门、各部门在项目实施不同阶段的具体工作等均予以了明确，使得整个工作流程做到了各部门的无缝衔接。
最后，《实施流程》还加强了对项目的监理验收工作，确保科研资金落到实处。
在项目验收环节，由发展计划科提请局行政会同财政、监察、审计等部门对项目实施结果、资金使用情况和成效进行验收，确保科研资金落到实处。
将科研资金花在“刀刃”上
在张大庆看来，《科技计划项目资金配置标准与依据》通过科学制定科技项目量化标准，无疑有助于进一步提高经费配置的合理性和科学性。“前期因科技项目资金配置缺乏具体操作性实施标准和依据，市场化导向不突出，资金配置行政决策主观性强，具有一定随意性、不能较好地对拟立项项目进行科学有效的区分。”张大庆说道，而《标准与依据》的出台，明确了进入资金配置程序的项目根据不同类别实行不同资金配置额度，最大化地减少了行政决策在项目经费配置中所起的作用，使得项目经费配置更加科学与公正。
此外，张大庆分析认为，《标准与依据》还能够有效提升科研资金使用绩效。“科技计划项目经费重点支持具有先进性和创造性的研究开发活动，对反映龙泉驿区产业发展重大科技需求，具有较高的经济效益、社会民生效益、环境效益，及汽车主导产业和战略性新兴产业四大类项目，而对区内节能减排和生态环境改善有副作用的项目实行一票否决制度。促使科研资金真正花在‘刀刃’上，有效地提升了科研资金使用绩效。”
本报记者 吉雪娇
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