本报讯 12月11日第三届山地城镇可持续发展专家论坛在攀枝花拉开帷幕，论坛以“山地城镇开发建设与经济发展”为主题。
本次论坛参会人员规模达300多人。讨论主题包括“山区城镇灾害风险及其防范”、“资源环境承载能力约束下的山地经济科持续发展”、“发展林下经济的前景分析”、“资源衰退型城市政府治理与转型再生”等。
六次蜕变成为宜居宜业综合型城市
当年的攀枝花，世人对其的了解就是工矿区。后来，历经6次的总体规划，攀枝花发生了天翻地覆的改变，成为了一个宜居宜业的综合型城市。
得天独厚的矿产资源和生态资源，使得攀枝花获批攀西战略资源创新开发实验区。同时，国家级康养产业实验区也正在打造中。
从开始的先生产再生活的城市规划，到现代化城市建设。攀枝花对自己的定位越来越清晰，川滇交界毗邻地区区域性中心城市;具有南亚热带风光的宜居城市;以资源综合开发利用为主的现代特色工业城市。
根据最近的规划，攀枝花到2020年，城市人口达到91万人，城市建设用地100.09平方公里;2030年城市人口109万人，城市建设用地119.92平方公里。
进入新世纪以来，攀枝花建设步伐不断加快，为解决攀枝花的交通瓶颈，攀枝花机场于2000年6月开工建设，2003年12月建成通航，极大地改善了攀枝花的对外交通联系。
高速公路也正在全面建设中。攀枝花到成都、昆明的高速公路已经全面贯通，到大理、丽江的高速公路正在加快建设，成昆铁路复线已经全面建设，通车后三个半小时可以到达成都。
建设富有当地文化特色的生态宜居城
攀枝花作为山地城市的典型代表，受到了各方的重点关注。
不仅仅是攀枝花，四川91.8%的面积是丘陵、山地和高山平原，山地城镇的数量达1516个，占全省城镇总数的82.5%以上。因地适宜搞好山地城镇建设一直是四川工作的重点。
中国城市规划学会常务理事、四川省住房和城乡建设厅党组成员、总规划师邱建表示，四川正在按照四川省委省政府的部署，着力推进以人为本的城镇化，山地城镇的开发建设和可持续发展将是工作中极为重要的一环。下一步我们将突出正确的规划导向，坚持以城镇群为主体形态，根据主体功能区规划和当地资源环境承载能力，合理决定山地城镇的功能定位，终极规模，同时严格保护山地自然生态和历史文化要素，督促各地顺应自然山水格局，进一步优化形态，努力建设富有当地文化特色的生态宜居城市。
本报记者 康曦
■专家观点
邱建：“阳光”是转型润滑剂
中国城市规划学会常务理事、四川省住房和城乡建设厅党组成员、总城市规划师邱建认为，攀枝花从生产型城市转变为宜居城市，有很多需要考量的地方。“怎样让攀枝花新生、焕发活力，怎样让工业城市转变为服务型城市，是省里一直在思考的问题。”邱建说。
人类的社会需求、生产需要在不断发生变化。唯一经久不衰的城市是服务型城市，它会围绕着人的需求而变化，如伦敦，已经从工业城市变为金融中心。“对攀枝花来说，现在是一个关键点，从工业城市转变为服务型城市，任重而道远。”邱建认为。“ 四川盆地阴雨较多，而攀枝花年平均日照2754小时，夏无酷暑，冬无严寒。如果能应用好阳光这个取之不竭的资源，一定会大幅度提高服务水平。”邱建建议。
樊杰：走工业和城镇化结合之路
中国城市规划学会副理事长、中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰表示，“目前资源消耗从沿海地区逐步涉及到中西部地区。”这些地方资源承载能力很弱，一旦破坏产生的危害更大，如表层土壤破坏，将无法再恢复。“为长远发展，需要进行环境承载能力预警。当临界预警线上时，督促政府、企业调整生产方式，另外对环境超载的地方进行红线管理，力争10年、20年后不再出现超载现象。”樊杰建议。
山地承载能力较弱，如何与工业化结合是一个问题。山地过去是解决温饱问题，我国通过粮食等生产领域的输血，取得了举世瞩目的贡献。而在解决完贫困外，面临奔小康的问题，这意味着将进入区域经济发展的新阶段，要走工业化和城镇化相结合的道路。在一些能发展工业化的地方，要分功能、找对地点、合适的工业过程、合理的规模来发展。
王国辉：抓转型建智慧城市
中国煤炭学会资深会员、辽宁工程技术大学公共管理与法学院院长王国辉表示，不少山地城市是资源型城市，攀枝花就是其中一个典型，资源衰退型城市在资源开发上面临很多的问题。“要解决问题，要还欠账，主要是生态环境治理上的欠账，居民人力资本投资和社会保障、民生的欠账;另外定方向，保障转型科学连续，把握好方向;建机制，构建转型动力;树形象，想办法扭转资源衰退型城市在城市景观上留下的方面形象等等。”王国辉说。
攀枝花虽然是一个资源型城市，但给人的印象很好。随着钒钛产业博览会、中国康养产业论坛先后在攀枝花召开，说明攀枝花很有远见。
要转型，攀枝花一定要有做好转型规划，再有相应的机制来保证动态完善。从政策的制定、执行、监督都要一步步落实。“现在智慧城市对攀枝花来说是一个很好的机会。”王国辉指出，相比于已建成的城市，攀枝花正处于建设中，可以更好地进行智慧城市建设。“十年前，没有一个人能想到马云能将阿里巴巴做这么大，所以攀枝花一定要有战略眼光，仔细研究互联网、物联网、3D打印等对资源城市的影响，提前抓住机会，未雨绸缪。”
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