本报讯 12月22日，省经信委下发了2015年产业园区产业发展引导资金项目(产业园区专项)入库工作的通知。与往年比较，将不再撒“胡椒面”，而是重点支持“51025”重点产业园区，促进产业园区工业化与信息化两化融合、军民融合、五大高端成长型、战略性新兴产业发展等平台或载体项目。“此举对推进创新驱动发展战略意义重大，同时将对相关产业园区及企业，以及社会资本的投向起着导向作用。”有业内人士认为。
引导资金不撒“胡椒面”
省经信委产业园区处有关人士介绍，此次支持的重点分别为：一是省政府确定的重点园区的配套设施建设;二是园区内建设开发、担保、孵化器(标准厂房)、技术创新、循环经济、物流仓储、信息服务、统计协作等服务平台项目;三是自由贸易园(港)区、国别产业园、综合保税区(物流中心)、“飞地”园区等特殊园区配套设施建设。“值得注意的是，此次支持的重点还包括了创新投融资模式，引导社会资本参与产业园区建设开发;构建科技成果转化和产业化发展体系;支持有条件的产业园区承担省级及以上园区深化改革试点任务。”这位人士表示。
从支持内容来看，体现了“促进两化融合、军民融合、五大高端成长型、战略性新兴产业发展”的思路。将在产业园区实施信息化建设和升级改造，打造产业园区研发生产销售过程管理信息化、节能减排管理信息化、监督管理信息化、政务办公服务信息化等公共平台项目。
对于军民融合产业的支持，将重点引导注册资本金在1000万元以上的国防科研院所、军工企业与产业园区、地方企业采取合作开发的方式，实现军民融合发展;将重点引导注册资本金2000万元以上的投资主体，在现有产业园区内新建、扩建和运营高端成长型产业、战略性新兴产业发展载体或设施(含特色“园中园”等)，集聚相关企业、机构和人才，促进成果转化，打造高端成长型产业、战略性新兴产业特色载体项目。
关键要发挥导向作用
在对产业园区的支持方式上，对两化融合类平台项目，将通过对园区管理机构或建设开发主体专项补助、注册资本金注入等方式予以支持;对军民融合、五大高端成长型产业、战略性新兴产业等项目，将通过对建设开发主体注册资本金注入、贷款贴息、专项补助等方式予以支持;对孵化器(含标准厂房、大学生创新创业园)类项目采用对承担单位(企业)专项补助、贷款贴息等方式予以支持。
对于资本金注入的对象，上述人士称，原则上支持国有企业、国有控股企业或有资本金注入需求的企业投资建设的新项目，用于补充企业资本金。其注资事宜，由省信委、财政厅商洽一致后，委托四川发展(控股)有限责任公司与相关企业协商办理。
重点引导产业园区、金融机构等共同合作，按照“政府引导、园区参与、市场运作、风险共担”原则，建立完善针对产业园区中小企业融资难、融资贵的贷款风险池(基金)、贷款风险保障金、应急转贷基金(资金)、投融资服务综合平台等项目。“政府支持的资金毕竟是有限的，关键要发挥其引导作用。”西南财经大学博士生导师、教授纪尽善说，这个引导作用将体现在以下几个方面：一方面，使产业园区在发展定位上不再重复上马高能耗、高污染项目，而重点发展两化融合、军民融合、五大高端成长型、战略性新兴产业项目;另一方面，旨在引导各路资本的投向。“由于战略性新兴产业往往处于初创期，投资周期长，投资回报在短时间内无法全部回收，如果政府不加以引导，社会资本就不愿进入。”
支持效应值得期待
四川省社科院经济研究所所长郭正模认为，四川经济稳增长必须加大对支柱性产业的支持力度，而这些产业大都在各大产业园区内。
“一些产业也可以在一定程度上起到稳定当地经济的增长的作用。”郭正模说，如四川绵阳在军民融合产业发展方面就已经初见成效;又如，在五大高端成长型产业中的信息安全、航空与燃机等都已经开始了产业化。
“绵阳科技城目前军民融合型企业已达200余家，覆盖300多个专业领域，总产值1000亿元以上，不仅走在了全省，而且走在了全国的前面。”绵阳市经信委有关人士说。
从四川产业园区产业发展引导资金支持的园区范围来看，“51025”重点产业园区是支持重点，计划经过5年时间的努力，使其年营业收入超过2000亿元、1000亿元和500亿元的产业园区分别为5个、10个和25个，年营业收入共计将超过3.25万亿元。
本报记者 杨成万
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