本报讯 近日从四川省交通运输工作会议传出消息称，2014年四川完成交通建设投资1303亿元，连续四年稳居全国第一。2011年至2014年累计完成3776亿元，2015年力争公路水路建设完成投资1000亿元以上，实现“十二五”交通建设投资连续五年超千亿，超额完成“十二五”规划目标。
对此，有业内人士表示，随着这些目标的实现，这将进一步改写“蜀道难”历史，对四川实施“多点多极支撑”战略起到巨大的推动作用。而如此巨大的资金投入，需要创新投融资模式。
力争超额完成“十二五”目标
四川还将通过财政出资设立股权投资方式，参与并引导相关企业或私募基金管理人发起设立专项用于投资PPP项目的基金，吸引银行、保险等金融机构及其它社会资本参与，并鼓励各类创业投资、产业投资等股权投资基金参与PPP项目投资建设。
省交通运输厅有关负责人表示，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，四川将力争公路水路建设完成投资1000亿元以上，实现“十二五”交通建设投资连续五年超千亿，超额完成“十二五”规划目标。
众所周知，交通项目建设都是重量级投资项目，那么，巨量资金从何而来?对此，省交通运输厅给出的答案是，深化建设投资体制改革，创新投融资模式：其一，探索PPP(政府与社会资本合作)模式推进交通重点项目建设;其二，研究制定高速公路政府补助+BOT模式;其三，推进构建普通国省干线公路建管养运协调发展的公共财政长效保障机制。
PPP模式已经在四川开始实施，前不久，在全国公布的469个新型融资项目中，四川有264个，总投资达到2534亿元。其中，交通道路类项目占总投资额比例最大。如新筑股份已于2014年12月24日与新津县人民政府签署了《新津现代有轨电车项目PPP合作框架协议》，将采取PPP模式建设中国西部第一条有轨电车示范线。项目起点于新津城区，对接天府新区和成都主城区，总里程约20公里，预计总投资约21.5亿元。
对于PPP模式，四川发布了一揽子支持政策：
其一，省级财政设立政府与社会资本合作专项资金，用于对全省重大示范项目前期费用补助、建设融资成本费用补助、运营补贴，对推进PPP工作成效显著的地方实施奖励、补贴。
其二，鼓励金融和担保机构参与PPP项目融资。金融机构向PPP全省重大示范项目给予融资支持的，省级财政根据贷款增量按利率水平给予一定奖励，对新增贷款损失给予一定比例的风险补偿。鼓励担保机构开展PPP项目融资担保、再担保业务，对为全省重大示范项目提供担保，符合低费率条件的，财政给予一定费用补助。
其三，实施PPP项目的道路、公共交通等公共基础设施项目的投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，按规定可享受企业所得税“三免三减半”优惠。
特别值得注意的是，四川还将通过财政出资设立股权投资方式，参与并引导相关企业或私募基金管理人发起设立专项用于投资PPP项目的基金，吸引银行、保险等金融机构及其它社会资本参与，并鼓励各类创业投资、产业投资等股权投资基金参与PPP项目投资建设。
此外，四川还将采取BOT(建设-经营-移交)模式进行交通建设项目融资。
本报记者 杨成万
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