本报讯 针对目前民间投资理财市场存在的问题，参加四川省十二届人大三次会议的代表们和参加政协四川省十一届三次会议的委员们，既分析了出现问题的原因，又提出了解决问题的办法和路径。
民间借贷市场亟待规范
省人大代表杨洪波表示，自去年下半年以来，四川出现了多起民间借贷风波。究其原因主要根源是借款企业、担保公司和民间居间公司将资金挪作它用，并没有将资金用到双方合同约定的项目上，使债权人蒙受损失，且涉及人数众多，如不妥善解决，势必会影响社会稳定。“目前出现的民间借贷危机事件，也与一些企业盲目扩张，后续资金跟不上，企业资金链断裂有关。”省人大代表花欣认为。
四川省工商联向此次政协会议提交的《关于规范民间投资理财咨询类企业的建议》的团体提案也称，随着实体经济的快速发展，社会融资需求旺盛，促进了民间投资理财咨询企业的快速发展。但调研发现，民间投资理财咨询类企业存在一些潜在风险，容易引发群体性事件危害社会稳定，亟待规范。
这份团体提案例举的民间投资理财市场的主要问题有：一是易导致非法集资。一些不法之徒往往借投资理财咨询企业的名义搞非法集资，致使投资风险意识较差的中老年人、下岗人员、离退休职工群体受到欺骗和蛊惑，造成金融诈骗，影响社会稳定。
二是易导致虚假宣传。为招揽客户追求利润，一些投资理财咨询企业宣传广告鼓吹“无技巧、零风险、高收益、专业保障”，诱使投资者一时冲动、盲目投资。
三是易导致超范围经营。一些从事投资、融资业务咨询的企业因达不到办理前置审批手续所要求的条件，便变通经营范围，故意规避法律法规，借此申请到一般经营资格，从事超范围的投资理财等经营活动。
综合长效机制是关键
针对上述问题，这份团体提案提出了如下改进建议：第一，健全法律法规。加快金融法制化建设步伐，健全完善关于民间借贷和投资咨询服务业的法律、法规和政策，确认民间借贷行为和民间借贷机构的合法地位，对投资理财咨询服务企业的资格、职责、权利、义务等方面加以制度约束，用法律手段规范咨询服务市场交易行为。
第二，引导规范发展。全面贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，进一步降低市场准入门槛，适度放宽民间借贷利率，实行不同的利率管制。丰富金融产品，拓宽投融资渠道，规范民间投资理财咨询类企业发展，正确引导和规范民间资本以合法、正规的“阳光化”渠道合理流动，倡导正常、健康的民间投资方式，拓宽居民投资理财渠道。
第三，加强协同监管。各级职能部门应建立信息沟通、案件移送、联合调查等协作机制，积极拓宽信息渠道，加大对非法投资理财活动信息的收集和分析力度，及时准确地获取深层次、预警性情报信息，力争将非法的投资理财活动消灭在萌芽状态。通过群众举报、媒体监督、部门监管和查处相结合的方式，加大对民间投资理财咨询类企业从业人员的监管，建立健全预警机制和疏堵并举的综合治理长效机制。
省人大代表杨洪波建议，省上要统筹协调对民间借贷问题的妥善解决，一方面，维护债权人的合法权益;另一方面，严厉打击非法集资行为。
省政协委员周昌应也建议，政协要关心社会的热点、难点，目前要重点关注民间金融问题。
本报记者 杨成万
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