本报讯 在前不久举行的2015年四川两会上，民建四川省委以集体提案的形式向会议提交的《关于推广复制上海自贸区经验加快我省申报进程的提案》称，四川要积极主动争取国家有关部委支持，密切关注下一步国家将陆续出台的新政策，抓紧复制上海自贸区成功经验和做法，让四川申报自贸区走在全国前列。近日，金融投资报记者与该提案起草人进行了对话。
抢占先机最关键
该提案起草人称，他们提交这一提案的背景是，自上海自贸区成立后，全国众多省市也开始申报建立自贸区。
在新一轮申报热潮中，武汉、西安、成都、重庆、兰州等多个内陆城市，都在争取成为首个内陆自贸区。但总体要求政策统一，在国家层面上协调，以上海自贸区试点内容为主，由国家提出指导性意见。“我们因此建议充分利用并参照上海自贸区经验，练好‘内功’，为成都挤进内陆自贸区的“大盘子”做好准备。“我们已经梳理出需要推广的政策，建议省政府召集相关部门对上述政策实施情况进行全面检查，尚未落实的尽快落实，在下一批自贸区申报中抢占先机。“在申请自贸区尚未获批前，建议及时复制上海自贸区经验，成熟一项推进一项，而不是三年打包。”据该提案起草人介绍，他们建议省政府积极主动争取国家有关部委支持，密切关注国家将陆续出台的新政策，抓紧复制上海自贸区成功经验和做法，不要一味等待自贸区获批后再争取政策支持。
金融创新是重点
“不少人误以为，自贸区只是在对外贸易方面进行扩权、放权，而事实上还包括其他方面的扩权、放权，其中，在金融创新方面就大有文章可做。”该提案起草人说，他们因此在《提案》中有如下建议：
其一，改善跨国公司外汇资金运营管理办法。探索投融资汇兑便利，促进贸易投资便利化，吸引跨国公司总部、资金运营中心、地区总部落户。
其二，取消境外融资租赁债权审批程序。“四川要为融资租赁企业开展境外融资租赁提供方便，推动企业加快开展境外融资租赁，增强国际市场竞争能力。”该提案起草人说。
其三，改革人民币跨境使用部分政策。据该提案起草人介绍，提案同时建议简化银行业准入方式，将区内银行分行级以下(不含分行)机构、高管和部分业务准入事项由事前审批改为事后报告;取消对外担保行政审批，由企业自主开展对外担保业务。
改革投资管理制度
该提案建议实施注册资本认缴制。即工商部门登记公司全体股东、发起人认缴的注册资本或认购的股本总额(即公司注册资本)，注册号、名称、类型、住所、法定代表人、注册资本、成立日期、经营期限及经营范围，而不再记载实收资本。
建议实施企业年度报告公示和经营异常名录制度。“这是实行注册资本认缴制后的必然配套制度，也是符合国际惯例的做法。” 该提案起草人说，企业只需要按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商部门报送年度报告，并向社会公示。同时建立经营异常名录制度，对未按规定期限公示年度报告的企业进行信息公示，以督促企业按规定向社会公示经营情况，接受社会监督。
记者注意到，该提案对发展“外向型经济”问题很关注。这主要体现在以下三个方面：
第一，实施境外投资项目备案管理制度。实行备案制后，将大大简化企业境外投资的政府流程。
第二，实施境外投资开办企业备案管理制度。将境外投资决策权真正交给企业，为企业提供了极大便利。
第三，实施外商投资项目备案管理制度。新办法规定，除《外商投资产业指导目录》中限制类项目、或重大(3亿美元及以上)鼓励类项目需要国家或地方发改委核准外，其他项目一般都实行备案制。
本报记者 杨成万
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