本报讯 在前不久召开的2015年四川两会上，一份以九三学社四川省委集体名义的提案——《融入丝绸之路经济带构建四川全域开放新格局》引起了人们的高度关注。“还将提交给即将召开的全国两会，以引起相关部门的重视。同时，考虑邀请九三学社等民主党派中央，以直通车形式向中央和国务院提出建议。”起草这份提案的九三学社四川省委的有关人士表示。
这位人士说，四川作为“长江经济带”和“丝绸之路经济带”的交汇处，区位优势明显。特别是作为四川首位城市、西南地区政治、经济、文化、金融中心和交通枢纽的成都，更应该充分发挥自身优势，提升在丝绸之路经济带中的辐射带动能力，稳步推进川企“走出去”战略。
那么，如何在“丝绸之路经济带”上找商机，让川企“走出去”?对此，这位人士认为，首先，要加强对“走出去”战略的统筹规划。四川省已在积极筹措四川参与丝绸之路经济带建设实施方案，省级有关部门还应指导成都市尽快组织研究制定参与“丝绸之路经济带”建设的战略及初步规划，明确参与建设的战略思路、定位、取向、方式、重点、项目、政策、措施等。同时指导有关智库设立“丝绸之路经济带”专门研究机构，跟踪建设动态，研究战略对策，及时向有关部门提出参考意见。
其次，对符合“走出去”条件的川企进行仔细梳理，研究制定战略规划，着力培育川企的核心竞争力，树立川企品牌，避免企业停留在价值链低端扎堆内耗，有重点、有步骤地鼓励川企“走出去”。
再次，要完善“走出去”的保障机制，发挥行业协会、中介机构专业性强、联系面广、信息灵通的优势，构建共享信息平台;建立健全境外经营风险评估体系。“在四川参与‘丝绸之路经济带’的建设中，不应局限在自己的‘一亩三分地’，还应积极启动国内合作。”这位人士说，要鼓励支持企业积极参与新疆等国内“丝绸之路经济带”沿线省区交通、能源、信息互联互通及其他基建工程项目承包建设，带动四川机械、能源、信息设备的生产销售。大力加强与西北省区的旅游和经贸合作，分享国内“丝绸之路经济带”建设的注意力效益。发挥服务业优势，在科技、教育、文化等领域与西北省区开展合作。
这位人士还建议将“丝绸之路经济带”产业合作园区设在成都天府新区直管区，以便利用国家级新区天府新区的既有政策。同时，建议有关部门在“西博会”设“丝绸之路经济带建设论坛”和专设“丝绸之路经济带展馆”。
争取设立内陆自贸区
四川是全国资源大省、人口大省、文化大省和西部经济大省，地处丝绸之路经济带、长江经济带和中巴经济走廊、中印缅孟经济走廊的腹心地带，发挥着承南接北、通东达西的重要作用，是扩大内陆开放、沿江开放、沿边开放和实施向西开放，打造西部大开放升级版的战略纽带，在“丝绸之路经济带”建设中具有重要的战略地位。“我们因此将这一内容列入提案之中，并提出了如下建议。”这位人士说。
其一，依托成都科技实力雄厚、人才资源丰富和金融机构数量多种类全等优势，发挥作为西部中心城市在东盟地区合作、欧洲经贸合作、欧亚大陆航空枢纽建设中的作用，积极争取设立与上海自贸区错位发展的科技型内陆自由贸易区，加快先进制造业和现代服务业在西部集聚。
其二，着力推进海关特殊监管区建设。争取国家支持成都综合保税区建设物流分拨中心、检测维修中心、商品展示销售中心和研发中心;支持德阳建设综合保税区，泸州、宜宾建设与成都、重庆保税区联动的保税港区;设立成都空港保税物流中心(B型)、成都铁路保税物流中心(B型)、泸州和宜宾港保税物流中心(B型)，在宜宾、泸州设立国家开放口岸和国家进口粮食指定口岸，在成都设立汽车整车进口口岸等。
其三，谋划设立青白江国际铁路港保税物流中心。
打造战略资源运输体系
这位人士说，要推动川企“引进来，走出去”，作为经济“先行官”的交通需先行，因此，提案建议以建设国际区域性航空、铁路、公路、水运、管道运输等基础设施为重点，打造以四川为中心、辐射中西部、连接国内外的多式联运的战略资源综合运输体系。
其具体建议是：
其一，畅通西向。加强与新疆的联系合作，共建连接俄罗斯等国家和地区的能源战略通道;加快推进川藏、成都至格尔木、成都至西宁铁路，雅安至康定、汶川至马尔康、绵阳至九寨沟高速公路等项目建设，形成通往中亚和巴基斯坦经济走廊运输通道。
其二，突出南向。继续深化与云南及东盟各国的经贸物流合作，以产业链的整合为轴心，积极推进南向跨境交通基础设施建设;积极对接中缅燃气管道入境原油和天然气利用，加快推进楚雄——攀枝花——西昌天然气管道、楚雄——攀枝花成品油管道项目建设，促进成品油、天然气入川;支持泸昆铁水联运班列实际开行，提升港口对腹地经济的辐射能力。
其三，全力推进成都国家级国际航空枢纽建设，巩固成都至南亚、东南亚航线优势，重点辐射中亚、西亚、南亚、东南亚、俄罗斯及东欧国家及地区，构建高效便捷的亚欧航空物流通道。积极筹划开辟更多成都通往“上海合作组织”等国家的国际航线。
“成都新机场规划要以国际化的眼光，在定位上要做到高端、大气、上挡次。”这位人士补充道。
本报记者 杨成万
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