本报讯 今年将推进省医药股份、川煤股份IPO和新华文轩回归A股，有序进行中川国际破产重组和能投股份借壳上市，川投集团、铁投集团等省属企业通过股票、债券等形式融资
今年初，在四川省有色科技集团有限责任公司(以下简称有色科技)官网上挂着“拟聘羊建高、唐英凯为公司外部董事”的任前公示，此举意味着四川国企法人治理结构建设又向前迈进了一步。“这样的公示今后将会在更多的国企官网上出现，这是一个好现象，有利于四川国企建立健全法人治理结构。”业内专家如此点赞。
问题导向，对症下药
“建立现代企业法人治理结构是一个系统工程，聘请外部董事只是其中的一个内容。”有色科技董事长严志明说。
国企改革专家、四川创智投资咨询公司董事长刁军说，竞争性企业建立“外大于内”(即不持有公司股份的董事会成员人数要多于持有公司股份的董事会成员人数)的董事会结构，功能性企业逐步增加外部董事比例，为公司科学决策提供现实基础和条件。
四川省交投集团有限责任公司有关人士说，以强化内部治理为抓手，依法合规推进改革，推动依法治企，完善法人治理结构：其一，加强了公司章程管理;其二，规范了母子公司组织架构;其三，将依法治企与企业生产经营工作相结合。
四川省国资委有关人士表示，华西集团、长江集团、长虹集团、省国资经营公司、有色科技集团、川旅集团下属国际旅行社和锦江宾馆等企业均完善了现代企业制度，建立健全了以规范董事会为重点的法人治理结构;有色科技、省国资经营公司完成了外部董事聘任工作。
同时，省国资委已联同省委组织部集中选聘了39名省属企业中高级管理人员，并在长虹集团等4户企业启动董事会选聘经理层人员试点。开展了全省首批省属企业中高级管理人员集中选聘，选聘人员全部实行契约化管理，由企业董事会与选聘人员签订聘用合同。
问题不少，道路还长
目前四川国企存在着企业股东性质单一、现代企业制度尚不完善、企业领导人员专业化和市场化程度不高，以及监管方式“一刀切”等突出问题。
“四川国企成为真正意义上的‘现代企业’，还有很长的路要走。”刁军说，因为目前大多数国有企业未真正按照《公司法》的要求建立董事会，特别是对经营班子的选择权、投资决策权等并未落到实处。
国有企业治理水平不高，“内部人控制”现象突出，监事会形同虚设，没有真正发挥作用，甚至国有控股上市公司的独立董事也并不独立，大多成了“花瓶”和“摆设”。
企业激励机制不科学、不合理，对短期激励的措施多，而对中长期激励的措施少，没有建立任期考核激励兑现与追索扣回相匹配的激励约束机制。
此外，政资、政企不分的问题依然存在，部分国有企业(资产)存在的多头监管、分割监管等问题仍未解决。刁军说：“特别是部分市州属国企董事长、总经理和党委书记分别由不同的部门行使任免权。”
“解决目前国有企业存在的上述问题就是今后努力的方向，而‘顶层设计’改革方案很关键，不能重走‘头痛医头，脚痛医脚’的老路。”刁军认为。
混合所有，股权多元
省国资委有关人士说，2015年还将继续进行省属国有企业法人治理体系建设，省国资委正在牵头制定省属国有企业建设规范的指导意见。
首先，重点抓好简政放权，强化企业市场主体地位。清理规范一批出资人审批事项，积极落实董事会选人用人职权，要求“由规范运作的董事会选聘管理包括总经理在内的经理层成员”，推动董事会制度“由虚入实”。
其次，建立完善的长效激励机制。积极探索采取限制性股票、股票期权等激励方式，在企业内部建立完善的中长期激励约束机制，避免国企领导人短期行为的出现。
第三，将以上市融资为重点，大力推进资产证券化。将推进省医药股份、川煤股份IPO和新华文轩回归A股，有序进行中川国际破产重组和能投股份借壳上市，川投集团、铁投集团等省属企业通过股票、债券等形式融资。
本报记者 杨成万
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