本报讯 盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益，是当前创新宏观调控的重要内容，也是经济形势严峻、财政收入放缓的形势下必要手段。
近日，审计署发布的数据显示，截至2014年3月底，仅重点审计的9个省本级和9个市本级财政，存量资金就达7673亿元，并且财政存量资金的62.58%是专项资金，而其中的26.74%已无法按原用途使用。截止2014年12月，国库资金为三万一千多亿。2014年12月30日，国务院下发《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》，对于盘活存量资金提出了十项改革措施。
近日，四川省政府转发国务院通知并结合四川实际对盘活财政存量资金提出五大要求，分别是全面清理盘活财政存量资金、加强支出预算执行管理、撤销归并财政专户、严格预算单位非税收入账户设置和建立盘活财政存量资金长效机制。
省政府要求，各地、各部门要严格按照《通知》要求，全面清理财政存量资金，重点清理各类结转结余资金，并分门别类提出处理方案。部门按权责发生制核算的财政应返还额度中已实施完毕的项目结余资金，应在2015年统筹安排用于经济社会发展亟需支持的领域或补充预算稳定调节基金。要加大对结存在预算单位专用存款账户上的资金清理力度，结余资金全部用于抵顶当年财政应安排预算。
这也就意味着，一方面从预算管理开始，加强预算编制的科学性，从源头上对于存量资金进行管制，对于已经形成的存量资金，分类管理，纳入预算，可以使用的财政存量资金将投入经济建设，在经济形势严峻，财政收放缓之际，让存量资金变身为积极财政政策中的一部分。既可以提高资金的使用效率，又能为经济发展做出贡献。
而对不属于此次盘活范围的财政存量资金，要按照“加快执行进度、降低结余占比、压缩暂存暂付、提高资金绩效”的总体要求，加强支出预算执行管理，严格支出预算执行考核，进一步优化支出结构，最大限度激活存量资金潜力，提高资金使用效率。
对于盘活存量资金工作的开展，省政府给出了时间表，要求各市(州)财政部门于3月10日前将对本地区(含扩权试点县〈市〉)财政存量资金清理盘活工作开展情况报财政厅，财政厅汇总后专题报告省政府。
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德阳去年盘活存量资金3.3亿
德阳市分别于2014年6月30日、9月30日、12月30日前对连续两年未用完的结转资金进行清理，其中一般公共预算结余资金用于补充预算稳定调节基金，基金结余主要采取调入一般公共预算统筹使用。市本级加大结转资金统筹使用力度，对不需按原用途使用的结转资金，通过实施预算执行中期评估等方式，按规定统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。
2014年，德阳市本级盘活存量资金共计3.3亿元，用于消化历年财政挂账1.5亿元，用于重点建设项目支出及政府性债务还本付息支出1.8亿元。2014年市级财力一般公共预算结余由年初1.4亿元降为1.3亿元;基金结余由年初4.1亿元降为1.9亿元。
本报记者 苏启桃
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