省金融办在答复函中称，将支持规范经营、运作良好的小额贷款公司在境外资本市场上市、发行债券;将正式启动小贷公司在成都(川藏)股权交易中心开展私募融资)试点工作;将允许符合条件的小贷公司以资本净额的50%为限发行私募债。
“我对四川小贷行业的发展充满信心!”省人大代表喻小春在看了《四川省人民政府金融办公室对省12届人大3次会议第907号建议答复的函》后表示。
小贷公司可挂牌新三板
《答复函》称，继续支持规范经营、运作良好的小额贷款公司在境外资本市场上市、发行债券。“目前小贷公司在境内资本市场上市还有政策方面的障碍，公司准备到香港上市。”成都锦江区邦信小额贷款有限公司风险总监万国远说。
四川省社科院金融与财贸研究所副所长杜坤伦说，由于小贷公司容易出现问题和风险，因此现有政策规定，小贷公司不能在场内市场即主板、中小板和创业板上市，但可以到新三板挂牌。
最新公布的挂牌审查信息显示，已有川外地区的小贷公司即将在新三板挂牌，包括苏州高新区鑫庄农村小贷公司、诸暨市海博小贷公司、常州市武进区通利农村小贷公司等三家。这也是首批登陆新三板的小贷公司。“将正式启动小贷公司在成都(川藏)股权交易中心开展私募融资(包括股权、债券)试点工作，小贷公司可以到成都(川藏)股权交易中心挂牌，进行私募融资。”《答复函》称，在股权融资方面，可以引进战略投资者;在债券融资方面，可以以小贷公司资本净额50%为限发行私募债。
向银行贷款比例有望放大
《答复函》称，根据银监会、人民银行的有关规定，小贷公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及不得超过资本净额50%的银行融资。不过，受银行审慎经营和银监部门审慎监管的政策影响，大部分小贷公司都难以从银行融到资金。2014年末，全省小额贷款公司银行融资余额为35.21亿元，仅为小贷公司总注册资本的5.5%。
万国远对此感同身受。他说，按照政策规定，小贷公司可以向商业银行贷款，但有两个条件：一是贷款的最高额度不能超过小贷公司资本净额的50%;二是最多只能向2家商业银行申请贷款。《答复函》称，对经营良好、运作规范、专注于“三农”和小微企业服务的小额贷款公司，探索开展扩大融资渠道试点工作。如选择了5家小额贷款公司，开展银行融资比例由50%提高到100%的试点工作。《答复函》还称，会同省小贷公司协会加快小贷公司同业拆借、信贷资产转让、组建小额再贷款公司等的研究工作，同时与国开行省分行积极探索小额贷款公司以组合贷款方式融资，制定相关方案;在充分学习和借鉴外省经验的基础上，进一步探索开展小额贷款公司扩大融资渠道和融资比例试点。
服务三农等将享税收优惠
《答复函》称，截至2014年底，川内小贷公司贷款余额713.55亿元，为缓解小微企业、“三农”等融资难矛盾发挥了积极作用。目前在国家层面专门成立了全国性的行业协会，明确、细化的《小额贷款公司管理办法》等制度正抓紧制定。
对于小贷公司税收优惠问题，《答复函》称，省地税局在协办此建议时明确答复：根据《财政部、海关总署、国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》规定，对设在西部地区的，以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占营业收入总额70%以上的企业减按15%的税率征收企业所得税。
根据上述规定，服务三农、小微企业、个体工商户的小贷金融服务属于四川鼓励类产业，四川小贷公司贷款利息收入占企业收入总额70%以上的，可以申请享受西部大开发企业所得税优惠政策。
“下一步，将继续协调相关部门，为小额贷款公司积极争取更多的扶持政策。”《答复函》称。
本报记者 杨成万
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