7月14日，记者从省政府网站获悉，为做好新形势下就业创业工作，四川省政府出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，从财税、投融资、担保贷款等方面明确了一揽子鼓励创业、促进就业的政策措施。
发挥小微企业就业主渠道作用
《意见》强调，要把就业摆在经济社会发展的突出位置，深入实施就业优先战略。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，实现经济增长与扩大就业良性互动。
在发展产业方面，四川还将加快发展吸纳就业能力强的产业，重点支持电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康五大新兴先导型服务业发展，同时推进农业现代化，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者到农村就业创业。
此外，小微企业作为就业主渠道，《意见》明确要全面落实鼓励、支持小微企业发展的财税、金融、知识产权保护等政策措施。银行业金融机构要针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。同时，创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。
创业担保贷款最高额度10万元
大众创业、万众创新，归根结底首先要解决创业创新资金问题。《意见》提出，在大力促进创新引领创业，创业带动就业方面，要拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。用好四川省创新创业投资引导基金，发挥财政资金杠杆作用，带动社会资本支持早中期、初创期的创新型企业。《意见》还明确，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。
同时，鼓励城乡劳动者创业，实施四川青年创业促进计划，为通过项目评审的创业青年发放3万—10万元免息、免担保创业启动资金贷款，并一对一匹配专家导师开展创业帮扶。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。
科研人员离岗创业可保留3年人事关系
除了资金方面的支持外，四川省还给出了很多支持创新创业的实招。《意见》明确，要把城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，强化投资项目就业导向，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。
为了调动科研人员创业积极性，四川支持财政性资金设立的试点高校、科研院所科研人员离岗创业，对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系。
在推进农村劳动力转移就业方面，则提出要有序推进有条件有意愿的农民工市民化，推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共就业创业服务。
另外，《意见》还提出完善就业失业登记制度，失业人员在失业保险金领取期间自主创业，可一次性领取应享受的失业保险金;享受城市居民最低生活保障的人员，在创业期间可继续享受最低生活保障待遇，最长不超过6个月。
本报记者 苏启桃
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