深化经济体制改革，激发发展内生动力。从全面改革的起步之年到全面深化改革的关键之年，四川新的改革清单出台。
7月29日，记者从四川省政府网站获悉，四川省政府近日发布《关于贯彻落实国家发展改革委2015年深化经济体制改革重点工作意见》 (以下简称《意见》，明确将从8个方面推进经济体制改革，包括深化企业改革、完善现代市场体系、转变政府职能、完善城乡统筹发展体制机制、加快构建开放型经济体制、深化社会事业体制改革、建立健全生态文明制度体系、完善创新驱动发展体制机制等。
深化企业改革成为重头戏
对比今年去年四川深化经济体制改革清单，今年将深化企业改革单列且置于首要位置，突出了企业改革的重要性。《意见》中明确，要制定省属国有企业董事会选聘高级管理人员工作指导意见，出台进一步完善监事会内设外派体制与运行机制、发挥监事会作用的意见，完成第二批省属国有企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。
围绕国有企业薪酬、激励等直接与利益关切的事项，《意见》提出，要制定省属国有企业实施中长期激励指导意见，出台省属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法，制定深化省属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见，制定国有资产出资人审批事项管理办法。
而对于国有企业权属、产权转让等，四川将采取继续完善法律法规，厘清思路。修订四川省企业国有产权转让管理办法，制定推进省属国有企业发展混合所有制经济的意见、混合所有制企业员工持股的指导意见，制定贯彻国家私营企业建立现代企业制度规范指引的配套政策，这些都将直击国资国企改革难点甚至痛点。
完善+创新吸引社会资本
创新驱动发展，经济体制改革要向创新靠拢，也离不开社会资本的参与。
《意见》指出，制定科研院所(含已转制院所)改革总体方案，开展科研开发项目后补助支持方式试点，推进激励科技人员创新创业专项改革试点，制定进一步加强我省职务发明人合法权益保护促进知识产权运用的实施意见。推动建立省级层面推进军民融合统筹协调机制。编制全省“十三五”军民结合产业发展规划。制定“国家军民融合发展改革试验区”建设方案。
在完善现代市场体系方面，不能落下投融资创新。四川将出台创新重点领域投融资机制鼓励社会投资实施意见，制定鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见并制定四川省铁路建设投融资改革指导意见。另外，还要发布并实施一批引导民间投资的示范项目，制定在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见，开展非金融资产投资统计改革试点。
推动落实参与“一带一路”方案
为加快构建开放型经济新体制，融入“一带一路”战略构想，《意见》明确，按照国家部署，有序推进外资投资管理体制改革，改外商投资企业联合年检为联合年报制度，同时制定贯彻落实国家扩大服务业领域外资开放政策的文件，出台推进通关一体化改革和多式联运工作的方案，并制定加强和改进投资促进工作的文件。
落到具体事项上，四川将推动落实参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案。按照国家部署，开展国内贸易流通体制改革和发展综合试点，制定四川企业境外商会建设指导意见，推动建立川渝高层联席会议制度，创建国家产业转移合作示范园区。
探索生猪和粮食价格保险试点
农业向来靠天吃饭，但往往“天”的不给力就会击碎农民发展信心。为了解决这些问题，《意见》明确要探索开展生猪、粮食目标价格保险试点，为农民从事农业发展提供保障。
而关涉到农民融资发展的问题，四川也进行了诸多探索。《意见》强调，要按照国家部署，稳步推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，继续开展农村土地流转收益保证贷款试点，开展林权抵押贷款试点，推动建立农村资产评估、抵押登记制度和流转处置机制。还要稳妥推进农村资金互助组织试点，启动金融支持农业规模化生产和集约化经营试点，推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点。《意见》在完善城乡统筹发展体制机制方面，还提出继续开展农村房屋所有权、农村小型水利工程产权确权登记颁证，制定促进家庭农场发展的扶持政策等。
本报记者 苏启桃
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