近日，房产税即将开征的消息再度喧嚣尘上。有消息指出，房地产税改革主体框架已基本确定，正在征求意见并不断完善。房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。其中引发最多关注的，无疑是“总价100万的首套房一年需缴纳5000元房产税”，这也被认为可能对购房者直接影响，并促进房价的走低。
另一方面，近期，一份由四川省国土资源厅印发的《关于加快推进市县两级不动产登记职责整合的实施意见》，在划定时间表和路线图的同时，也被认为将促进四川不动产统一登记驶入快车道。这是否意味着，对于房产税的征收而言，可操作性的基础条件即将完成?
传百万房年缴税5000元
“今年将配合做好房地产税立法工作，加快房地产税立法并适时推进改革。”近日，财政部部长楼继伟在2014年财政决算情况的报告中的“表态”，再度令已进入“静默期”的房地产税回归公众视野。
据媒体报道，目前房地产税的征收思路已经基本明确，在这一基础上，相关部门也已形成了初步意见稿，而征收的具体执行方案还需调整。具体看来，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。
按照每个家庭户承受能力和国际通行做法，首套房的税率一般在0.5%-1%之间，以总价100万元的首套房子为例，若依照按年收取的方式，一年需缴纳5000元房产税。二套房、三套房及以上，税率不会超过3%，预计在2%以内。
不过，也有消息称，房地产税以面积为单位的征收方案已经基本获得通过，与其他税种类似，房地产税征收也将有“免征”部分，即个人或家庭在“免征面积”以内的住房，则可不缴纳房地产税。而由于房地产税属于地方税种，“免征面积”将根据地方住房情况针对性划定。
在上海易居房地产研究院副院长杨红旭看来，相关消息传递出来的信号，具有很强的攻击力。“一方面，房地产税立法推进速度看似快于预期，开征节点步步逼近;另一方面，对于首套房也要征税，这点也大大超出公众预期。”
虽然今年下半年至明年，楼市复苏，部分城市房价上涨较快，房产税推进节奏具备了提速的外部环境，不过杨红旭也指出，我国房产税的覆盖面不会像发达国家那样大，预计将设定人均免征面积，另外还可能综合考虑是否为首套，比如上海试点方案是人均免征60平米、首套免征。关于税率，估计先由人大立法中设定大致范围，具体由各地因地制宜，主要区间估计为0.5%-2%。
不动产登记加速落地
事实上，虽然对于房产税的消息，市场解读为房地产税立法初稿已经基本成形。但分析人士也指出，在经济降速和楼市低迷双重“叠加期”，并非开征房产税的好时机。同时，从过去一年不动产登记的落地进程看，执行力度低于市场预期，而作为房地产税必要前提的不动产登记还未全面完成的情况下，房地产税落地的可能性很小。
作为房产税施行的必要条件，不动产登记的出台一度被认为对于房产税的征收搭建了可操作性的基础条件。这也令3月1日“国土部正式启用新的不动产登记权证，并计划在今年内全国都要实现新不动产权证的使用”的消息一度引发关于房产税的强烈预期。
那么，目前四川的不动产登记推进情况又如何?据了解，今年2月，四川省国土资源厅不动产登记局成立，并积极研究不动产统一登记工作流程和信息平台建设，全面启动了《不动产权证书》、《不动产登记证明》的管理、印制、发行工作。随即3月底即召开四川省不动产登记推进会，并在5月开始实施不动产统一登记信息动态联系月报制度。
作为全国不动产统一登记示范市，从今年3月1日《不动产登记暂行条例》正式实施当天，泸州市就率先启动了不动产统一登记工作。截止7月15日，泸州市已发放不动产权利证书7660本，不动产登记证明9781份;泸县已发放不动产权利证书1238本、不动产登记证明2228份。
7月，随着《关于加快推进市县两级不动产登记职责整合的实施意见》的印发，四川省不动产统一登记工作的时间表和路线图也正式被披露。四川省国土资源厅厅长杨冬生在接受媒体采访时透露，四川将“力争2015年基本完成市、县两级职责整合和基础制度建设;2016年逐步衔接过渡，统一规范实施;2017年全面建立并完善各项制度，建立运行有效的不动产登记信息管理平台。”
事实上，在多位有关人士的预计中，2017年正是房产税出台的大概率时间。前财政部财政科学研究所所长贾康此前就指出，“房地产税立法最迟不能拖过2017年的两会。如果再考虑到不动产统一登记制度的推行速度，最早2018年房产税落地。”
房产税或难打压房价
有业内人士认为，房产税出台将对房地产市场形成利空，养房费用增加不仅会对多套房需求形成抑制，还可能带来房价降低，相对减少购房者购房成本。“假定房地产税收征收采取全面征收，税率定为1%的较高税率，按照现在贴现率为5%计算，我国房价将有1%÷5%=20%的跌幅。考虑到通货膨胀，中低收入税率的折扣，以及房地产税收用于城市基础建设带来的房地产的升值，实际房价跌幅在15%左右。”
但事实上，从2011年房产税在沪、渝试点以来，对房地产市场影响亦不显著，房价依然有明显上涨态势。“房产税确实能在一定程度抑制持有多套房，但却非打压房价的利器。”杨红旭分析认为，一方面将来我国房产税的税基和税率，将总体小于发达国家，对房价的冲击没想象得那么大。另一方面，目前民众已逐步吸收了房产税预期，部分权贵也已卖掉部分房产。因此，房产税最终开征后，预计不会严重影响房价走势。
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫也指出，房地产税根本无法改变供求关系，从而决定房价的变化，而房地产税开征目的不是降房价，仅仅是调节地方财税收入。
在一些分析人士看来，房产税的政策效果有待进一步评估。“从短期看，房产税可能确有降房价的作用。但物价是由供给和需求共同决定的，当需求受到打击，地产商投资盖新房的动力就会减弱，新开工项目随之减少，甚至供给下降的幅度可能更大。如果市场萎缩，房产成为稀缺品，最终刚需购房者想要购买变得更加困难，房价也可能不降反升。”
本报记者 吉雪娇
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