鼓励社会投资，创新重点领域投融资机制，四川又出新招。8月4日，记者从四川省政府网站获悉，省政府日前印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，明确提出今后四川将在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域创新投融资机制，充分激发市场主体活力和发展潜力，进一步加强薄弱环节建设，增加公共产品有效供给，推进经济结构战略性调整，促进经济持续健康发展。
林产林权：采伐权公开拍卖试点
《意见》首先就将生态环保投融资机制创新置于首位。
未来，四川将继续深化林业管理体制改革，实施分类经营，严格执行公益林采伐政策，放活人工商品林，开展采伐权公开拍卖试点。值得注意的是，《意见》还探索林地所有权、承包权、经营权三权分离，探索建立经济林木(果)权证、林地经营权流转证和森林资源资产收储制度，创新森林资源资产评估机制，破解林权流转、抵押、处置等难题。
另外，将建立林权交易平台，落实林权流转税费减免政策，鼓励林权依法规范流转。
粮食安全：鼓励多元主体企业投资
民以食为天，社会资本大有可为。《意见》提出，要通过规划指导、政策引导、资金扶持等方式，以小型农田水利重点县建设及水土保持重点工程项目为依托，鼓励和支持农业用水合作组织及农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业龙头企业等新型经营主体参与农田水利和水土保持设施工程建设和管理。
而在粮食安全保障方面，四川拟创新粮食收储供应安全保障工程投融资方式，积极落实国家相应优惠政策和投资补助，依托市场机制，通过政府引导、社会参与、企业运作，鼓励符合条件的多元主体企业投资建仓。
市政设施：允许社会资本建设经营
《意见》明确表示，允许社会资本跨地区、跨行业参与市政基础设施建设与运营，推进以县(市、区)为单位的乡镇和村级供水、供气、排涝、综合管廊、生活污水和垃圾处理等市政设施项目按行业“打包”投资和运营。
社会资本可通过特许经营、投资补助和政府购买服务等形式，参与城镇基础设施项目建设。
在交通基础设施投融资改革方面，将按照市场化方向，鼓励社会资本通过BOT、BPT+EFC等方式参与高速公路、水运、航运等基础设施建设。
核电能源：鼓励民间资本进入领域
四川能源向社会资本开放领域进一步扩大。《意见》明确，鼓励社会资本参与电力建设，除了投资常规水电站、清洁能源领域外，四川在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任前提下，还将引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。
此外，鼓励社会资本参与油气管网、储存设施、煤炭储运建设运营和页岩气勘探开发。
社会事业：实行非禁即入宽进严管
《意见》明确，“进一步放宽市场准入，坚持非禁即入，实行宽进严管，鼓励社会资本以多元主体、多种方式参与教育、医疗、养老、体育健身、文化、旅游等基础设施建设。”
通过财政专项补助、综合奖补、购买服务、PPP试点等多种方式，鼓励、引导、扶持社会力量开展教育公共服务，促进教育事业多元化健康发展;支持社会资本举办医疗、养老机构，对符合条件的医疗、养老机构给予财政资金扶持;建立健全社会资本进入社会事业领域的招投标机制。
本报记者 苏启桃
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