本次改革包括两项重点内容，一是建立产业发展投资引导基金体系，推进产业发展投资引导基金模式;二是建立财政金融互动政策体系，建立财政金融互动政策机制。
10月20日下午，“财政支持发展方式转变两项重点改革”新闻发布会在蓉召开，发布会现场，四川省财政厅副厅长陈书平对此次“财政支持发展方式转变两项重点改革”做了总体介绍与说明。
推动财政支持转变方式
近日，省政府相继出台了省级产业发展投资引导基金管理办法、关于实施财政金融互动政策的通知、关于实施鼓励直接融资财政政策的通知等三个文件。而此次发布会也是对财政政策文件的详细解读。
陈书平说，随着财税体制改革的不断推进与产业发展资金的投入，全省各级在推动结构调整、促进转型升级、引领创新增效方面发挥了积极作用。但是，面对新形势新要求，传统财政政策模式的弊端越来越突出，这也就要求财政资金支持经济发展的实效性有待提高。“主要表现在：一是政策方式单一、难以有效放大;二是资金使用分散、政策导向不足;三是管理手段落后、整体绩效不高。”陈书平坦言，针对上述问题，我们提出以建立产业发展投资引导基金和财政金融互动政策“两个体系”为突破口，通过创新财政等支持方式，引导激励社会资本和金融资本加大投入，促进财政政策效能整体提升。
重点改革两项内容
陈书平表示，将推进两项重点改革，第一项改革：建立产业发展投资引导基金体系。推进产业发展投资引导基金模式，以引导带动社会资本投资兴业为目标，以加快重点产业发展、促进产业转型升级为核心，为我省实体经济发展营造更宽松的投融资环境，提供更可靠的投资渠道。同时，在设立产业基金时，既支持高新技术产业和战略性新兴产业加快发展，也支持传统优势产业改造升级。
陈书平还详细介绍，目前省财政厅正按照“三个一批”的改革方案推进基金组建工作。“三个批次的基金组建完成后，我省产业基金规模和运行规范化程度将独具四川特色，必将有利于推动我省股权投资市场发展，把四川打造成为西部地区乃至全国具有较强竞争力和影响力的区域股权投资中心。
第二项改革：建立财政金融互动政策体系。推进建立财政金融互动政策机制，以鼓励撬动金融资本加大投放为目标，以做大信贷规模、优化信贷结构为核心，找准扩大融资的关键主体和薄弱环节，通过多种激励政策组合实施，提高我省实体经济发展的金融资源配置水平。“我们将从支持做大金融产业、促进扩大信贷增量、激励增加定向贷款、健全融资分险机制、完善融资担保体系、改善基础金融服务以及支持鼓励直接融资这七个方面着手建立财政金融互动政策体系，合理配置金融资源，”陈书平表示，上述七个方面涵盖了22条具体政策。据初步测算，执行上述政策共需安排财政资金50亿元以上。“为顺利推进两项重点改革，我们将深化配套改革，进一步清理甄别存量专项资金，”陈书平在会上表示，省财政厅还将加强制度建设，下一步，将加快构建产业投资基金制度体系，包括产业基金预算管理办法、单个特定基金的实施细则等。
本报记者 陈思源
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