“十二五”期间，四川统筹城乡综合配套改革深入推进，城乡公共服务配套逐步趋于协调，新型城镇化和幸福美丽新村建设加快推进，预计今年全省城镇化率达到47.5%，比“十一五”末提高了7.3个百分点，“十二五”累计新建幸福美丽新村5000个以上，城乡互补共促、共同发展的新格局加快形成。“十三五”即将到来，四川省委十届七次全会对城乡统筹发展进行部署，总体要求是坚持工业反哺农业、城市支持农村，大力实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，健全城乡发展一体化体制机制，推动实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。
一是加快推动新型城镇化。认真落实国家“三个1亿人”城镇化工作部署，进一步优化“一轴三带、四群一区”城镇空间布局和形态，做大一批区域中心城市，建设一批绿色城市、智慧城市、森林城市、海绵城市，支持一批百万人口大县建设中等城市，深化“百镇建设行动”，促进大中小城市和小城镇协调发展。
二是全面推进统筹城乡综合配套改革。加快推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口“市民化”，努力实现基本公共服务对常住人口全覆盖。深化农村产权制度改革，明确和落实农村集体经济组织市场主体地位，赋予农民更多财产权利。完善城乡居民基本养老保险制度，推动整合城乡居民基本医疗保险制度。建立城乡统一的建设用地市场，进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点，推进征地制度改革，合理分配国家、集体、个人的土地增值收益。积极发展村镇银行等新型农村金融组织，稳妥推进农村资金互助组织发展，积极发展农业保险，扩大农业保险覆盖面。
三是加快建设幸福美丽新村。坚持产村相融、成片推进，统筹规划建设新村综合体和聚居点，到2020年，力争建成幸福美丽新村3万个，占全省行政村80%以上。全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，加快彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村建设，全面完成农村危房改造、易地扶贫搬迁，持续改善农村生态环境和人居环境。
本报记者 苏启桃
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