(刘超 记者 梁鹏)5月11日，记者从四川省应急管理厅获悉，今年以来，受新冠肺炎疫情影响，公共卫生安全和企业生产安全风险交织叠加，安全生产面临许多前所未有的新情况、新挑战，安全生产形势异常严峻复杂。为切实抓好在疫情防控常态化条件下各项安全防范措施落实，压紧压实安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大生产安全事故，服务保障疫情防控和经济社会发展，即日起，四川省应急管理厅决定组织开展全省安全生产“铸安2020”监管执法专项行动。
此次专项行动检查对象以化工行业危险化学品领域涉及“两重点一重大”企业、金属非金属地下矿山和煤矿为重点，统筹兼顾其他行业企业。工作目标是以遏制事故、督促企业落实安全生产主体责任为主线，处理好疫情防控和安全防范的关系，处理好保安全与复产复工的关系，处理好监管执法与指导服务的关系，处理好严格履责与保持战斗力的关系，切实把安全防范各项工作抓细抓实抓落地。将通过省、市、县三级应急管理部门整体联动，聚焦容易发生重特大事故的风险隐患以及对一定范围内呈现的事故隐患苗头进行分析研判，实施精准执法。
据了解，专项行动分三个阶段进行。第一阶段为自查自改阶段，从即日起至2020年6月底，主要督促企业进行自查自改。第二阶段为执法检查阶段，从2020年7月至2020年11月底，省、市(州)应急管理部门组织执法检查组，跨区域实施监管执法。县(市、区)应急管理部门组织实施本区域监管执法。第三阶段为巩固总结阶段，2020年12月适时开展“回头看”执法行动，认真总结专项执法行动检查工作情况，形成检查工作报告，固化经验做法，建立整改档案，形成闭环的长效机制。
“全力支持企业保经营、稳发展，把督促企业自查自改作为专项行动的重要内容来抓。”省应急管理厅相关负责人告诉记者，与以往不同的是，考虑到疫情对企业产生的影响，省安全生产监察执法总队梳理出此次行动《专项执法检查清单》，先印发企业对照开展自查和自改3个月。凡是企业在自查自改阶段已发现问题并按“五落实”要求列入整改计划并实施整改的问题和隐患，执法检查组可不再列入检查问题清单，但各地要严格督促企业按期整改到位。各企业要在2020年6月30日前将自查发现问题清单和整改计划书面报当地市县应急管理部门备案。
“执法检查将寓监管于服务，坚持教育先行，做到执法与普法相结合，推行‘解剖式’‘说理式’等柔性执法。”四川省应急管理厅相关负责人介绍，通过实行“启动会+现场执法检查+总结会”和“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”执法模式，积极帮助企业落实疫情防控和安全生产各项措施，主动协调解决企业遇到的困难和问题，推动企业主要负责人与员工的良性互动，提高员工自我防范风险意识和能力，提高主动消除违法行为的自觉性。
“对不可抗力导致的，及时纠正并没有造成危害后果的违法行为，先行告诫说理，不予行政处罚;对主动消除或者减轻违法行为危害后果，积极配合调查处理有立功表现的，给予减轻或从轻处罚……”该负责人介绍。
为切实做好此次专项行动，四川省应急管理厅在坚持问题导向，强化属地监管;实行分级负责，实现目标全覆盖;强化督促落实，开展定期调度;加强社会宣传，营造浓厚氛围;加大保障力度，推动工作落实;依法履职尽责，严格规范执法行为，加强行刑衔接;突出考核导向，强化激励约束等方面，对各级应急管理部门提出了具体要求。
记者还了解到，省应急管理厅还将会同省安委会办公室对专项行动工作组织开展不力的地区及检查发现的典型违法违规行为和案例进行全省通报。各市(州)专项行动考核结果将纳入2020年度对市(州)的安全生产党政同责工作考核和安全生产目标考核。
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