记者昨日获悉，为增强成都成渝地区双城经济圈极核城市和国家中心城市的国际竞争力和区域辐射力，鼓励各区(市)县发挥改革创新主体作用，经成都市推动成渝地区双城经济圈建设工作领导小组第二次会议审议通过，《发挥区(市)县改革创新主体作用推动成渝地区双城经济圈建设工作方案(2021—2025)》(以下简称《方案》)正式印发。
据悉，《方案》从引领构建双城经济圈发展新格局、建设现代基础设施网络、加快建设现代产业体系、建设具有全国影响力的科技创新中心、打造国际消费中心城市、共筑长江上游生态屏障、打造内陆改革开放高地、推进城乡融合发展、强化公共服务共建共享九个方面提出56项重点任务，并逐项细化任务举措、落实责任分工。
“三区一城”要协同发展
在引领构建双城经济圈发展新格局上，《方案》提出，着力形成主体功能区差异化错位发展布局和“一山连两翼”城市发展新格局，突出发挥中心城市引领作用，推进成德眉资同城化发展，共建具有全国影响力的现代化都市圈，促进双核联动、双圈互动，带动成渝地区统筹协同发展。
四川天府新区要聚焦建设自主创新策源地、高端产业集聚地、内陆开放新高地，加速集聚创新资源要素;加快建设四川区域协同发展总部基地，构筑面向世界的中央商务区，打造成都未来城市新中心;以新经济突破发展为带动，加快构建现代化开放型产业体系;集成政策优势，推进开放型制度创新，全面提升科创、总部、会展领域集聚运筹高端资源要素能力;加强总部引进、主导产业与相关区(市)县联动发展。
城市东进区域，打造双核联动双圈互动重要支点。成都东部新区要加力建设国际空港门户枢纽，增强国际消费、交往、投资贸易平台和口岸服务功能;联动淮州新城和简阳市、龙泉驿区，高标准承接东部地区和境外产业转移，在龙泉山东侧集聚发展先进制造业和生产性服务业。
四川天府新区、成都东部新区、成都高新区和西部(成都)科学城等“三区一城”要协同发展，共筑高能级发展平台，龙泉驿、郫都、双流、新津、简阳、金堂、邛崃、大邑、蒲江有机融入“三区一城”协同发展新格局。
建设世界级轨道交通产业基地
《方案》提出，以全球新一轮科技革命和产业链重塑为契机，优化、稳定、提升产业链供应链，着力构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合、具有国际竞争力和区域带动力的现代化开放型产业体系。
成都高新区、郫都区、双流区、金牛区、新津区等要以头部企业为龙头，加速构建“云联数算用”要素集群和“芯屏器核网”全产业链，打造全国集成电路重要基地、国际智能终端制造高地、国际新型显示产业基地，建设具有国际竞争力的电子信息产业集群。
同时，龙泉驿区等要优化产业链协作、完善供应链配套，共同培育成渝地区汽车产业生态圈;新都区、简阳市等要打造全国一流的航空航天装备制造基地。
建设世界级轨道交通产业基地，强化全市轨道交通“一校一总部三基地”发展格局。金牛区要发挥西南交大、中铁二院等高校、大院大所科研优势和中铁产业园载体丰富优势，提升轨道交通技术研发、勘察设计等功能，打造金牛轨道交通“智慧新城”;新都区以头部企业为核心，增强车辆制造和维修服务功能，打造新都轨道交通“制造新城”;新津区提升新制式制造、新技术转化能力，打造新津轨道交通“创新新城”;蒲江县提升高原高寒机车及特种施工装备制修和生产生活服务能力，打造蒲江川藏铁路维运生活新城。
突破共性关键技术和“卡脖子”技术
《方案》提出，瞄准突破共性关键技术和“卡脖子”技术，聚焦科学新发现、技术新发明、产业新方向，构建产业生态圈创新生态链，建设具有全国影响力的科技创新中心。
其中，四川天府新区、成都东部新区、成都高新区要优化创新空间布局、加快建设西部(成都)科学城，同时加快在西部(成都)科学城集中布局建设重大科技基础设施和科教基础设施、系列交叉研究平台和科技创新基地，打造学科内涵关联、空间分布集聚的原始创新集群。
温江区要整合农业科技高端资源，推进农业科技创新和成果转化应用，高标准创建国家农业高新技术产业示范区;邛崃市要推进天府现代种业园建设，打造“中国西南现代农业种业中心”;四川天府新区、成都高新区要探索与“一带一路”沿线国家有关机构共建联合实验室、科技园区，创建“一带一路”科技创新合作区。
此外，突出培育发展新动能，打造全国创新创业高地，四川天府新区、成都高新区、郫都区、武侯区等要加强双创政策引导、创新源头供给、双创平台支撑、金融服务保障、双创人才建设、双创氛围营造，示范引领全域创新创业，打造全国一流的双创示范基地。
打造标杆性世界知名商圈
针对如何打造国际消费中心城市，《方案》指出，要突出营造高品质消费空间、构建多元融合消费业态、塑造安全友好消费环境，坚持高端化与大众化并重、快节奏与慢生活兼具，激发市场消费活力，不断增强成都消费知名度、美誉度和影响力。
建设国际消费中心，打造标杆性世界知名商圈，锦江区要着力提升春熙路商圈品质和影响力，探索推进品牌购物、首店经济、时尚秀展创新发展、突破示范，营造跨境电商体验店、高端定制店、跨界融合店、潮流品牌店多元消费新场景，打造高品质生活空间、特色消费载体和国际时尚风向标。
优化产业重大平台、提升国际旅游品牌影响力。都江堰市要深化国家全域旅游示范区建设，推进李冰文创旅游主消费、精华灌区康养主延伸、青城山旅游装备主配套，打造“天府旅游名县”标杆示范。龙泉驿区、邛崃市、崇州市、大邑县要提升平乐、安仁、街子、洛带等文旅古镇品质，探索川西林盘保护性开发，升级改造西岭雪山、天台山等景区设施，打造农商文旅体融合发展示范。邛崃市、大邑县、蒲江县要规划建设长征国家文化公园四川段成都片区。
建设“一带一路”国际多式联运综合试验区
打造内陆改革开放高地是成渝地区双城经济圈建设的应有之义，《方案》要求，要以“一带一路”建设为引领，着力打造陆海互济、四向拓展、综合立体的国际大通道，加快建设内陆开放枢纽，深入推进制度型开放，聚焦要素市场化配置等关键领域，深化综合配套改革试验，全面提升市场活力。
为实现这一目标，青白江区、龙泉驿区等要突出示范引领，建设“一带一路”国际多式联运综合试验区。加快实施成都国际铁路港多式联运示范工程，创新面向全球的“中欧班列+国际客货机”陆空联运模式，增强多式联运海关监管中心平台功能，加快建设集装箱共享中心等功能性设施。加快规划建设成都经开区西部汽车物流多式联运示范工程，畅通东向公水联运对外大通道，升级提能“驿陆通”西部陆海新通道跨境货运班车。
记者 白洋
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