秋收冬藏，2021年从川南到川北，丰收已成定局。国家统计局公布的全国粮食生产数据显示，2021年，四川全年粮食播种面积9536.6万亩，较去年增长67.7%，增0.7%;粮食总产量716.4亿斤，较去年增长10.9%，增1.5%;单位面积产量每公顷5634.3公斤，较去年每公顷增长46.3公斤，实现了面积、单产、总产“三增”。
土生万物、地发千祥。耕地是粮食生产的命根子，在全面推进乡村振兴开局之年，作为西部唯一的粮食主产省和人口大省，从全国首个耕地保护考评细则到耕地保护动态监测，再到中国首个耕地保护“随手拍”APP的发布，四川耕地保护屡次走向全国“第一”，现在就让我们一起来探寻四川粮食“三增”背后的耕地保护密码。
坚守一条红线 压实党政责任
“洪范八政，食为政首”，先要确保吃饱，这是底线。谈到粮食安全，四川省自然资源厅耕保处处长薛红的看法是，落实好耕地保护硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，守好老百姓的饭碗田。
如何守好饭碗田，压实责任是关键。为了把耕地保护任务落到实处，四川省已初步形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护工作体系，将耕地保护目标任务分解到每个具体责任人和具体地块，形成一级抓一级、层层抓落实的耕地保护新机制。
但措施仍在加码。12月10日，四川省委督查绩效办、省政府督查室联合下发《2021年度市(州)和省直有关部门(单位)耕地保护党政同责工作考评细则》。这是全国首个为了强化耕地保护专门制定的省级考评细则。《考评细则》为全省各市(州)党委政府、省直有关部门(单位)带上了紧库咒，耕地保护目标完成、耕地面积变化、永久基本农田特殊保护等重点工作推动情况，土地节约集约利用、供后监管、国土空间规划编制工作推进情况以及设施农业用地上图入库等方面内容通通被列入了市州的考核内容;而在省直有关部门(单位)方面组织领导、重点工作推动以及自然资源资产离任审计、耕地保护履职情况等方面内容也在列。
四川省自然资源厅相关负责人表示，《考评细则》既是一面“显微镜”，让地方党委政府实时对照、自查自纠，及时找出耕地保护工作中的弱项和不足;还是一面“放大镜”，通过考试建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制;更是一面“警示镜”，强化考核结果运用，对履职尽责不力、监管不严、失职渎职的严肃追究相关人员责任，引导各级各部门牢固树立起“管行业必须管耕地保护、节约集约用地就是保护耕地”的耕地保护新理念。
探索一条新路 天上看实时查及时管地上巡随手拍
在什邡市师古镇清泉村一片整治后的土地上，记者已看不到之前的建设痕迹。原来，在今年第三季度的耕地动态监测中，卫星中心通过遥感监测发现这片耕地存在“非农化”疑似图斑，面积约4.68亩。什邡市自然资源和规划局的执法人员在收到该线索后，经实地调查核实，确认其为什邡市吉品家具有限公司所建房屋，且没有取得合法用地手续，涉嫌非法占用耕地。后经立案查处，当事方自行拆除了违法建筑物。目前，土地已复耕。
今年，四川省自然资源厅出台《关于建立健全全省耕地动态监测工作机制的实施意见》，实施耕地变化情况双月动态监测机制。
走进四川省卫星应用技术中心，卫星中心工作人员拿出2张几乎一模一样的卫星影像图，邀记者一起来察看。“这两张图的拍摄时间相差半年。左边这张，白色的是房子，绿色的是成片耕地。而右边这张，在这个位置多了一个小黄点。”卫星中心高级工程师邓立指着影像图上的黄色小点说，“出现小黄点，说明这里的耕地状况发生了变化。之后，自然资源主管部门会根据我们提供的点位进行实地核查。目前，四川省可以运用16颗卫星对耕地保护利用情况进行全方位监督检查。
在第31个全国土地日到来之际，四川省自然资源厅发布“天府调查云·耕地保”APP，公众可以利用“耕地保”对疑似违法违规占用耕地和永久基本农田的拍照上传，业务部门建立公众发拍、平台受理、分析研判、属地处理、统一督办的线索处理流程，形成“公众监督-市县核实-省级督促整改”的闭环管理机制，实现了耕地保护从业务内向社会大众、局部区域向全省全域、部分时段向24小时监测监管转变，推动建立“天府耕地大家管，四川粮田人人建”的耕地保护新理念和新格局。
相关负责人告诉记者，计划到2023年，四川将全面建立 “天上看”、“实时查”、“及时管”、“地上巡”、“随手拍”的“空、天、地”一体化全覆盖耕地动态监测机制。“天上看”将通过卫星拍摄的遥感影像对比有关管理数据，快速获取耕地变化信息，及时发现耕地变化情况;“实时查”是在耕地保护重点区域及耕地变化高风险地区，安装视频智能监控装置，实时获取被监控区域耕地变化状态;“及时管”是指探索建立耕地保护“田长制”，按照“属地管理、分级负责、分片包干、责任到人”原则，压实耕地保护责任;“地上巡”是探索建立耕地网格专员动态巡查制度，实现耕地保护网格化管理;“随手拍”是建立面向社会公众的“互联网+耕地保护”平台，公众发现耕地问题可以随手拍照、一键上传。通过全覆盖动态监督机制的建立真正让违反乱占耕地无所遁形。
护好一方土地 让良田变“粮田”
天府之国，地势平坦、水域遍布，河网纵横、物产丰富，作为全国13个粮食主产省之一和西部唯一主产省，如何提高亩均粮食产量?四川省自然资源厅以土地整治项目为抓手，强化项目管理，不定期对全省土地整治项目实施情况和新增耕地备案入库情况开展检查，发现问题及时整改。同时健全完善长效机制强化监督，2021年研究修订《四川省土地整治项目管理办法》《四川省土地整治项目后期管护办法》等制度规范，开展省投资土地整治项目优选工作，进一步强化项目立项、实施、验收以及后期管护全流程闭环管理，确保项目实施质量。
尽管已至寒冬，但梓潼县天生村却依旧绿意盎然，69岁的张寿弟正在田地里忙碌着。他告诉记者：“我家有7亩承包地，以前这些大小不一、高低不平，大的地块有四五分，小的只有一分多，小地块，牛耕用不上，只能靠肩挑背驮，一些坡度大的地方没法耕种。”2017年，横跨宝石乡天生村、场坝村、庆祝村的土地整治项目正式落地。“要建就要建最高标准的农田，这是当时市县两级政府共同的心声。”绵阳市耕地保护科科长黎刚说。梓潼县自然资源局党组成员张梅介绍：“土地整治项目设计时，就我们采取了'全覆盖+精准实施'的模式，对涉及新增耕地的图斑进行全覆盖踏勘，对项目实施前土地利用现状、测绘数据及设计进行现场分析论证。仅这一项，工作量就成倍增加。同时，试点推进、分片实施。每个项目区都选择1~2个试点点位先行开展整治。只有试点点位达到了要求，才在项目区全面推开。在验收中也真正实现了新增耕地看得见、指得出、能上图、能落地。”
在隆昌隆昌市金鹅街道光华村，曾经高低不平的坡地在土地整治后变成了人人羡慕的水田。通过“旱地改水田”项目，耕作条件改善，农作物产量可大幅度提高，粮食作物产出在扣除成本后年纯收入可达977.33万元，较往年增加300万元。
据了解，通过土地整理项目，改善土地灌溉设施、耕种条件，耕地数量有所增加，质量普遍提升了一个等级，大部分土地通过流转实现规模化经营，效益和产出大幅提升。
民为国基，谷为民命。回眸丰收时节，天府大地广袤沃野田畴一派繁忙，丰收遍地皆闻五谷香，脱贫攻坚成果巩固拓展，全面推进乡村振兴步伐坚实，“年年有余”的祈福语已是现实。“三农”稳，全局稳，耕地保护四川自然资源人重任在肩。强政策、建机制，让良田永远是粮田，我们将在推进乡村振兴中迈出新步伐，让农民富裕富足的好日子越过越红火。
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