近期，财政厅印发《市(州)政府预算绩效评价办法(试行)》(以下简称《办法》)，在全国率先建立起政府预算绩效评价体系，多维度对市(州)财政运行状态进行精准“画像”。
什么是政府预算绩效评价?简言之，就是上级政府财政部门，运用科学合理的评价指标、评价标准和评价方法，对下级政府财政实施综合绩效评价，以反映财政运行管理的基本状态。
指向鲜明体现财政高质量发展内在要求
财政厅相关负责人介绍，《办法》的出台，是对预算绩效管理工作的又一次探索，将激励引导市县进一步提升预算管理效率和资金使用效益，将宝贵的财政资金用在“刀刃”上，进而实现财政高质量发展。
《办法》紧紧围绕财政高质量发展内在要求，归集了收入能力、支出保障、管理水平三个板块13类27项指标，最终形成综合评价结果，是政府财政管理的“指挥棒”。
收入方面，体现做大做优收入“蛋糕”、财政支撑更加有力的要求。通过对均量、总量、增量及变化率等指标共同评价，避免“简单粗放看数字”，真正引导市(州)建立“支撑强、质量高、贡献大”的收入增长机制。
支出方面，体现刚性据实兜底保障、弹性据效量力安排的要求。通过对运转、民生、发展等方面资金保障情况进行评价，引导市(州)建立“运转高效有序、民生投入稳定、发展支持有力”的支出保障机制。
管理方面，体现积极的财政政策加力提效、注重精准、更可持续的要求。通过对执行进度、库款保障、风险防控、监督检查等7个方面开展评价，引导市(州)建立“基础更加严实、风险逐步缓释、绩效充分凸显、监督持续用力”的财政管理机制。
系统全面 彰显财政管理的核心要义
财政厅相关负责人表示，《办法》以引导市(州)全面提高政府预算绩效为导向，具有3个方面的鲜明特点。
一是精准度高，可精准反映市(州)财政管理绩效。比如“人员和公用经费”指标，对需求数与预算数偏离度、执行数与预算数偏离度进行评价，精准反映各地人员和公用经费预算编制及到位情况。
二是支撑性强，评价指标既注重全面，又强调协调、区分轻重。比如“支出保障”指标，从保运转、保民生、促发展三大板块入手，体现支出保障的全面性;“管理水平”指标，涵盖库款运行、风险防控、基础管理等方面，采用差异化权重，是对财政管理水平的全面体检。
三是简明直观，主要采用常见、易于理解的评价指标，能够直接表明指标的含义和导向，指标解释也尽力做到直观明了、通俗易懂。
逗硬奖惩 展现评价结果的应用
“花钱必问效、无效必问责”，绩效评价结果的运用有利于提高财政资源配置效率和使用效益。
既要“评”还要“用”，此次《办法》贯彻落实省委、省政府决策部署，充分体现奖优罚劣。
一是通报奖励。财政厅每年发布政府预算绩效评价结果，并通报市(州)政府和财政部门，对评价综合得分排名前8位的市(州)给予一次性财力奖励。
二是分配挂钩。将评价结果与财力性转移支付分配挂钩，加大对绩效管理好的市(州)补助力度。
三是整改提升。对评价综合得分排名后2位的市(州)，要求制定年度绩效提升工作措施，并报财政厅备案，督促加快整改短板弱项，推动绩效管理水平整体好转提升。
财政厅相关负责人说，总的来看，此次《办法》的出台，填补了政府、部门、政策、项目预算绩效评价“四张清单”的空缺，标志着我省正式建立起全方位的预算绩效评价体系。财政厅将继续积极探索，推动全省预算绩效管理改革走深走实。
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