四川经济在线成都1月9日讯 记者从成都市人民政府新闻办公室获悉，成都市政府近日出台《关于进一步优化配置全市中小学校教师资源的指导意见》 (以下简称《意见》)，将于2015年1月底正式施行。这标志着成都市推进统筹城乡教育综合改革试验区建设迈上新台阶。成都市教育局有关负责人表示，成都市将深化完善教师“县管校用(聘)”机制，引入项目购买、学位购买等方式，保障教育发展需求。
内部挖潜 专编专用
在成都全市中小学教职工专项编制总量控制的前提下，为了破解全市教育发展需求增加与教职工编制资源有限的难题，《意见》提出，通过严格教职工编制管理、严禁教师在编不在岗、规范教职工编制使用等措施，在现有编制内想办法、挖潜力，重点补充紧缺学段或学科所需教师，腾出符合条件的病休、离职进修和离岗待退人员的编制空间，用于补充专任教师。《意见》还提出，全面建立用编申报、在编教师实名登记和公示等管理制度，严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制。同时，根据行政区域内中小学校学生入学人数的变化情况，定期在编制总量内做好动态调整。《意见》还对借调借用教师问题进行了明确，公办学校未经批准，外派教师到民办学校任教的，限期清退回原单位。此外，《意见》还就教职工编制使用和调整进行了规范。
优化配置 县管校用
实现教师的“无校籍管理”，是盘活全市中小学教师资源，解决中小学师资不均衡的关键，而“县管校用(聘)”机制，正是成都市在优化师资配置中迈出的关键一步。《意见》明确，成都将启动试点探索授权教师管理服务中心管理教职工编制职能的工作，实行县管教师总量、岗位结构和教师身份，学校按岗配置、使用和考核教师，从而打破教师与学校间的人事关系束缚。
据了解，2014年年初，成都已制定了《关于加强教师队伍建设的实施意见》，逐步推行用人机制改革，促进城乡教师合理流动。此次出台的《意见》则提出，未来5年，成都市将进一步深化教师“县管校用(聘)”的用人机制改革，消除教师跨校流动的行政障碍，持续加大名优校长、骨干教师轮岗交流力度，大力促进教师资源均衡配置。在完善义务教育学校教师交流制度方面，引导教师从城镇学校、人员相对富余学校向农村学校、人员相对缺乏学校合理流动。
改革创新 购买服务
针对中小学校需要临时增加教师，以及学位不足等情况，《意见》提出积极探索购买服务方式予以解决。列入服务采购的内容包括中心城区新设学校专任教师，学校因教师妊娠、病休和脱产培训需要临时外聘人员，以及义务教育学位需求等。其中，针对异地务工人员随迁子女入学数量不断增加、公办学校学位供给不足的情况，将尝试采取按实际需要向民办学校购买的方式予以缓解，以不断改善办学条件，提高教育质量。“教学需求项目购买服务方式、阶段性教师需求编外聘用方式、义务教育学位需求向民办学校购买服务方式，均是成都以购买服务方式解决教育资源供需矛盾作出的有益尝试。”成都市教育局有关负责人表示，成都市正积极探索将公民社会、市场领域力量引入教育教学之中，不断提高政府教育服务供给的质量和社会效益。(代朗)
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