3月27日，成都。2026年全省中医药工作会议上，一份民生账本引起关注。今年，中医药惠民工程再次入选全省30件民生实事——60个县级中医治未病中心、44个县域中医医疗次中心要建起来，还有5500名县级师资和基层中医药适宜技术人员通过培训获得再提升。这是这项工程连续第二年出现在民生实事里。
“这是一项普惠性、兜底性工程，也是服务理念的深化。”省中医药管理局相关负责人说，2025年是这项工程首次被纳入民生实事，当年超额完成任务——50个县域中医医疗次中心、60个县级中医治未病中心全部建成;培训基层骨干6553人，比目标多出近两成。
让优质资源“沉下去”用起来
省中医药管理局数据显示，2025年建成的50个县域中医医疗次中心，每个都实实在在起了作用——基层中医药服务量占比超过一半。诊室、治疗室、中药房、病房都进行了提档升级，每家次中心还优化配备了10类以上的中医治疗设备。
60个县级中医治未病中心也在积极行动，辐射指导辖区内的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，全年治未病服务超过50万人次。健康状态信息采集、健康咨询指导、健康干预、健康宣教，四个功能区的完善，让“治未病”的概念不再高大上，而是真正走进百姓生活。
“十四五”期间，四川还创新实施中医强基层“百千万”行动。100多个省级中医专家团队、1000多个市级中医团队、12000多名县级中医师，下沉到县、乡、村，去巡诊、坐诊、带教，每年惠及基层群众超过350万人。“省包县、市包乡、县包村”三级帮扶机制，让优质资源不仅下去了，还留得住。
把人才引进来、留下来，基层才能接得住
基层中医药服务能不能“接得住”，关键在人。
四川的解法是引育并重。引得进方面，120个县(市、区)推广“县管乡用”——编制总量统一在县域医共体里统筹，打破过去“人进得来、编落不下”的尴尬，通过订单定向培养、中医医术确有专长人员考核注册、基层“西学中”人才培养等方式，基层新添了5000多名中医人才。
留得住方面，四川专门设立基层类别中医药高级职称，1500多名基层中医拿到了高级职称。154个全国基层名老中医药专家传承工作室扎根在基层，带出了3000多名骨干传承人。
适宜技术推广同样实打实。2025年，省基层中医药适宜技术推广基地培训了557名县级师资，各县(市、区)依托自己的中医适宜技术推广中心，又培训了近6000名基层骨干。三级中医医院里，治未病专职人员配到5到6人，每个医院推广的中医治未病技术方案都在20种以上。
数字折射出变化。2025年全省中医药诊疗量突破2亿人次，较2020年增长33%。基层群众就诊需求持续攀升的背后，是中医药服务能力的真实提升。
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