本报讯 四川攀西地区是我国重要的战略资源富集区，钒钛磁铁矿储量巨大，稀土、碲铋等资源具有独特优势。尤其是钒钛磁铁矿中伴生铬、钴、镍、镓等稀贵元素，是国防军工和现代化建设必不可少的重要资源，战略地位十分突出。试验区范围包括：攀枝花市东区、西区、仁和区、米易县、盐边县，凉山州西昌市、冕宁县、德昌县、会理县、会东县、宁南县，雅安市汉源县、石棉县，总面积3.1万平方公里。
谋篇布局试验区建设破题
攀西试验区建设，从国家到四川1年多的实践，发展步伐急切而又稳健，攀西战略资源创新开发试验区建设已然破题。
“通过举办钒钛产业博览会，我们想把全国甚至全球比较知名的一些钒钛企业、研究钒钛的专家学者请来，通过他们了解钒钛的市场走向怎么样?钒钛产业发展的趋势在哪儿?拉长产业链，增加附加值该往哪个方向走?”攀枝花市市领导在媒体见面会上，回答记者提问时说，国家级战略资源开发需要群策群力。
2013年7月，国家发展改革委、四川省人民政府在北京召开攀西战略资源创新开发试验区首次部省联席会议，标志着攀西战略资源创新开发试验区建设正式启动。10月，李克强、俞正声、张高丽在全国政协经济委员会来攀调研后提交的《关于加快攀西战略资源创新开发试验区建设的调研报告》上作出重要批示。11月，国家发展改革委召开攀西战略资源创新开发试验区建设专题座谈会，再次为推动试验区建设问诊寻路。
8月，四川省政府召开常务会议审议通过了《攀西国家级战略资源创新开发试验区建设规划(2013—2017年)》和《关于支持攀西国家级战略资源创新开发试验区建设的政策意见》，明确从13个方面支持试验区建设。
10月底，省政府在攀枝花召开攀西国家级战略资源创新开发试验区建设工作会议，通过关于促进攀西试验区创新开发科学发展的工作指导意见和科技攻关协同推进、战略资源开发管理、生态建设和环境保护等5个工作推进机制。
2014年1月，攀西战略资源创新开发试验区首批10个重大科技攻关项目面向国内外公开招标，邀请国内外有实力的科研机构和开发企业参与，在全球市场配置科技资源。10月27日，攀西试验区首批科技攻关招标项目集中签约仪式在成都举行，签约的17个项目，企业将投入研发资金逾6.5亿元。
攀枝花市是开发区的核心。1月下旬，《攀枝花市攀西战略资源创新开发试验区建设实施方案》出台，提出攀枝花市要走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染小的可持续性资源开发道路，到2017年基本形成“以钒钛为基，多元发展”产业格局。
区域协作，攀枝花与凉山的区域合作联席会议已举办四次，共同为攀西试验区资源创新开发寻找路径。一年多以来，攀西地区在科博会、西博会等重要节点延揽人才、招强引优，迎来各路企业投资兴业，也汇聚人才共同攻关科技创新。
攀西试验区建设，从国家到四川1年多的时间、实践，发展步伐急切而又稳健，攀西战略资源创新开发试验区建设已然破题。
得天独厚机遇滚滚而来
以钒钛低微合金化为特色的机械制造产业发展迅猛，2013年，全市纳入行业统计的43户机械制造企业实现总产值143.63亿元。
时值新一轮西部大开发、丝绸之路经济带、长江经济带和21世纪海上丝绸之路“两带一路”发展契机，攀西试验区面临着前所未有的大机遇。
11月15日刚刚发布的《四川省推进实施长江经济带综合立体交通走廊规划工作方案》和《四川省人民政府贯彻国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见的实施意见》明确提出，要大力推进昭通—攀枝花—丽江的铁路在十三五期间开工建设，加快国道7611线昭通至西昌(四川境)、国道4216线屏山新市至金阳至攀枝花段等高速公路前期工作。加快成都、川南、川东北、攀西城市群城际交通网络建设，实现城市群内中心城市之间、中心城市与周边城市之间的快速通达，完善城市公共交通和乡村交通网络。
攀西再次面临机遇。
攀西地区矿产资源分布较为集中。钒钛磁铁矿主要分布在太和、白马、红格、攀枝花等矿区，其中，白马、红格和攀枝花铁矿位于攀枝花市，太和铁矿位于西昌市。稀土资源主要分布在冕宁县和德昌县。被称为仅次于大熊猫的“第二国宝”碲铋矿主要分布在汉源县和石棉县。
作为攀西地区的核心组成部分，被一代伟人邓小平盛赞“这里得天独厚”的攀枝花，已成为全世界唯一综合利用铁、钒、钛资源的城市和全国唯一以钒钛资源综合利用为主的国家级新型工业化产业示范基地，被命名为国家钒钛新材料高新技术产业化基地，荣获“中国钒钛之都”称号。“由于钒钛的特殊性能，攀枝花生产的重轨、钢筋、家电用钢、汽车大梁板等众多钢铁产品的质量均处于国内先进水平。攀钢重轨国内市场占有率一度超过1/3，是全国最大的重轨出口厂家;攀钢无公害绿色家电用钢板打破了欧盟技术壁垒，成为国内第一品牌。”攀枝花市委常委、副市长于会文在谈到攀枝花的资源开发情况时自豪之情溢于言表。
攀枝花钒钛产业正向规模化、集群化发展。目前已形成年产3.5万吨钒制品、60万吨钛白粉、3万吨海绵钛、8000吨钛锭的生产能力，钒制品国内、国际市场占有率分别达80%和20%，钛精矿生产规模达200万吨，成为生产规模全国第一、世界第二的钒产品生产基地，全国最大的钛原料基地和全流程钛工业基地。2013年，全市纳入行业统计的43户机械制造企业实现总产值143.63亿元。
不止攀枝花，在攀西试验区的另外两个重要城市雅安和凉山，他们在推进试验区建设方面亦可圈可点。在凉山州，被纳入四川省产业园区“51025”发展计划的西昌钒钛产业园区，到2013年底，园区已对接洽谈招商项目98个，涉及项目总金额400亿元。西昌钢钒、凉山瑞海、梅塞尔等23家企业落户园区，协议引进资金累计300亿元，实际到位资金290亿元。形成了“钒钛钢铁冶炼→钒钛钢铁产品加工→装备制造”等完整的产业链条。
石棉县围绕碲铋矿资源综合开发利用，成功申报电容极磷酸和微胶囊赤磷开发等3个项目为省重点开工项目，另有稀贵金属精深加工基地建设等2个项目为省重点储备项目;编制完成了石棉县碲铋矿精深加工产业园项目、石棉县建设年产3000吨钒氮合金项目等重大产业项目招商引资计划。
发展路上瓶颈处处待破
目标面前，困难和瓶颈如影随形。由于铁矿石本身品质不是太好，加上在技术上还达不到高端产品的要求，所以高端钛白粉一般都被外国公司垄断。
攀西战略资源创新开发试验区的总体目标是建成世界级钒钛产业基地、我国重要的稀土研发制造中心和有色金属深加工基地，打造国内资源富集地科学开发利用资源的示范区。到2015年，铁资源综合利用率提高到75%，钒资源综合利用率提高到50%，钛资源综合利用率提高到20%以上。钒钛磁铁矿尾矿回收利用率达到70%以上。到2020年，试验区稀土、碲、铋深加工及应用达到国际先进水平，区内建成2-3个千亿级产业园区。
目标面前，困难和瓶颈如影随形。“虽然资源储量丰富，但禀赋不够优质。”攀钢矿业公司副总经理李伟平向记者坦言，由于当地铁矿石本身品质不是太好，加上在技术上还达不到高端产品的要求，所以国际国内的高端钛白粉一般都被外国公司垄断，在国际竞争中处于劣势。
无独有偶，四川万凯丰稀土新能源科技有限公司董事长温荣园在采访中也直言，攀西地区的稀土主要属于轻稀土，在配份和资源价格上存在着结构性的矛盾，现阶段高价值的组份含量低，低价值的组份含量却在85%以上，这样就在两种组份的价格之间形成跷跷板效应，即高价值的镨钕价格越高，低价值的镧铈价格就越低。这个效应大大降低了攀西稀土资源的价值。
在介绍攀西战略性资源创新开发试验区建设下一步打算时，于会文强调要率先突破关键核心技术瓶颈。“协调攀钢、龙蟒等重点企业打破体制壁垒，面向国内外招标重大科技攻关项目，借力借智，突破瓶颈。”“如果市场持续低迷，公司的出路唯有向高端转型。”四川汉源锰业有限责任公司万里铁合金厂副厂长刘霞也表示，向高端转型首要的必须是技术革新，这是摆在当前风险与机遇并存的课题。
另外，在国际市场低迷，国内经济下行压力下，资源型企业的成本和市场存在极大挑战。刘霞向记者表示，公司所处行业持续低迷，全国开工率在40%左右。虽然在开工，但公司目前仍是亏损，加上公司周转资金不够，公司生存面临巨大压力。“攀西稀土资源一是品位低，二是交通条件差，交通成本相对较高，三是整治要发挥很大的代价。”四川江铜稀土有限责任公司总工程师颜豪威在记者采访结束即将离开时道出了无奈。
本报记者 苏启桃
大事记
2010年
四川省启动《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》编制工作。
2012年
国家发展改革委发布《钒钛资源综合利用和产业发展“十二五”规划》，明确将重点开发攀西地区钒钛磁铁矿资源，建设攀西国家级战略资源创新开发试验区。
2013年
2月 国家发展改革委批复成立攀西战略资源创新开发试验区。
7月 攀西战略资源创新开发试验区首次部省联席会议在京举行。
8月 四川省政府常务会议审议通过《攀西国家级战略资源创新开发试验区建设规划(2013-2017年)》。
10月 四川省政府在攀枝花召开的攀西国家级战略资源创新开发试验区建设工作会，听取了三个市州和企业代表的工作汇报，审议了1个指导意见和5个工作推进机制。
2014年
1月 攀西战略资源创新开发试验区首批10个重大科技攻关项目面向国内外公开招标。
9月 四川省发展改革委、省财政厅印发《攀西战略资源创新开发专项资金管理办法》。
10月 攀西试验区首批科技攻关招标项目集中签约仪式在成都举行。
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