本报讯 需要群策群力，把众多附加值低的原材料企业，通过科技攻关，把低端变高端，提高钒钛产品附加值。
“技术突破迫在眉睫。”在走访攀西地区时，“技术”是出现频率最高的词汇，无论是企业主、政府官员抑或研究学者，在谈到资源开发利用时均剑指科技创新，“技术拉长产业链，提高产品附加值”已经成为攀西人的共识。
致力于稀土全产业链整合建设的四川万凯丰稀土新能源科技有限公司董事长温荣源对攀西稀土资源开发有着深刻的见解，他在接受采访时告诉记者：“据我们对攀西稀土资源开发应用及全球稀土材料应用的发展趋势，要充分发挥攀西稀土资源的资源优势，就必须从两方面着手，一是分离产品高纯化，提高技术附加值，二是镧铈应用高端化，开发富镧富铈有高端产品。”
在技术创新发面，攀西试验区找专家、请院士、建团队，下大力气加大科技投入，整合各方资源，搭建产业园技术创新联盟。
在攀枝花，已建成国家钒钛制品质量监督检验中心、钒钛资源综合利用国家重点实验室、国家级冶金产品检验实验室、攀钢国家技术中心、龙蟒国家技术中心等国家级钒钛科技创新平台，取得了钒钛产品的标准制(修)定权。建成省级重点实验室3个、省级工程技术研究中心2个，拥有国家高新技术企业18家、国家级创新型企业1家和省级创新型企业29家。
在凉山州，稀土产业研究院筹备组建工作正如火如荼推进。凉山州发改委副主任成武毅介绍，凉山稀土产业技术研究院已提上日程，预计总投入2亿元，力争在2015年完成建设。“研究院将依托万凯丰稀土新能源科技、四川江铜稀土等民营科技企业，建立全州首个稀土产业研发平台，开展稀土新产品、新技术、新工艺、新装备的研究开发，加速关键技术科技攻关，延伸产业链，全面推进凉山稀土产业转型升级。”
在雅安，四川省高纯碲生产示范项目已建设完成硫化物型高品位碲矿石的选矿、湿法冶金和提纯试验，所获技术工艺成果已应用于正式生产。未来，还将搭建碲铋矿工程技术研究中心、产业技术研究院等研发平台，完善碲铋资源综合研发体系。
“合纵联横” 区域协作 省部联席劲往一处使
2013年，攀枝花2万吨/年钛锭项目让凉山代表看到“钒钛之都”在延伸钒钛产业链上的突破，4年来双方在产业发展、基础设施建设、生态环境保护等领域强化协调对接。
横，加强区域协作，用好“金字招牌”;纵，省部联席，合力为资源开发开方。攀西战略资源创新开发兼采各家之长，集思广益，从顶层到地方，共同发力。
2013年7月4日，攀西战略资源创新开发试验区首次省部联席会议在北京召开，拟建立由国家发改委牵头，有关部委共同参与的部省联席会议机制，协调研究解决攀西试验区建设中的重大问题。会上，讨论了省科技厅提交的《攀西战略资源创新开发试验区科技攻关方案》，参会的高校、科研院所、企业介绍了在钒钛资源开发上的优势和工作基础，并就科技攻关方案提出了一些意见和建议。
2014年7月18日，第二次省部联席会议在成都召开，国家发展改革委副主任胡祖才在会上建议，对四川省提出的需要国家支持的政策措施建议，国务院有关部门要认真研究，在科技攻关、市场开拓、投融资、用电政策、基础设施、生态环保、财税、土地、民生建设等方面给予积极支持，共同推进试验区建设。
省部联席之下，更需区域协作，携手谱写发展蝶变新篇章。
今年1月7日，攀枝花盐边县红格欧洲风情小镇暖阳高照，攀枝花、凉山这对“好邻居、好兄弟、好伙伴”在此举办了第4次区域合作联席会议。双方在会上达成一致意见：围绕攀西战略资源创新开发试验区建设，携手推进政策同争、品牌同创、声势同造、基础同建、利益同享五大共同行动。
2013年，攀枝花2万吨/年钛锭项目让凉山代表看到“钒钛之都”在延伸钒钛产业链上的突破。4年来，双方在产业发展、基础设施建设、生态环境保护等领域强化协调对接，合作范围更加广泛，合作层次不断提升，合作成效日益凸显。“抓试验区建设，就是抓攀西地区协同发展，也是抓攀西地区转型发展，目的是抓攀西地区跨越发展。”在10月19日进行的攀西国家级战略资源创新开发试验区建设工作会议上，省长魏宏强调，试验区建设没有老路可走，必须在打破行政壁垒、科技协同攻关、区域利益共享等重大问题上放开思路去想，放开视野去看，放开手脚去干，努力走出一条试验区战略资源创新开发、综合利用的新路子。要最大限度抓好用好试验区“金字招牌”，用活用好支持政策体系，发挥好关联带动作用。
金融支持 资源产品收储 应急转贷帮忙
9月1日印发的《攀西战略资源创新开发专项资金管理办法》。专项用于支持攀西战略资源创新开发试验区建设发展，重点支持攀西战略资源开发利用重大科技攻关、科技人才培养引进等项目。
攀西资源开发，要战略，要创新，要试验，每个环节都离不开资金支持。
9月1日，四川省发展改革委、省财政厅印发《攀西战略资源创新开发专项资金管理办法》。攀西战略资源创新开发专项资金由省级财政预算安排，重点支持攀西战略资源开发利用重大科技攻关及产业化、科技人才培养引进等项目。
对重大科技攻关项目，根据攻关项目对资源综合利用和产业发展的影响及带动作用，按攻关总投入的20%-40%予以支持，采取风险补偿、以奖代补的方式，单个项目安排金额原则上不超过3000万元。对重大产业化项目，专项资金按项目建设总投资的10%-20%安排，采取投资补助、融资贴息、股权投资等方式，单个项目安排金额原则上不超过5000万元。“我们设立了一个钒钛产业发展基金来推进资源开发，去年是2亿元，今年是4亿元。”于会文向记者介绍，钒钛产业发展基金主要做4件事，一是做风险投资，如果企业产品很好有竞争力，有好的项目，但是没钱没资金，那么由基金帮公司解决资金问题，投资公司做项目，风险共担。二是贴息，新产品的研发需要资金，占领市场需要资金，基金来帮助公司贴息。三是收储，针对一些产品在大环境不好的形式下出现亏损的情况，政府就运用基金来对这些亏钱产品进行收储。四是企业应急转贷资金制度。“一些企业尤其是中小微企业常会出现资金周转不灵的时候，为了破解转贷难问题，切实解决企业燃眉之急，我们设立了1.5亿元的应急转贷基金，1个月平均客周转6次。”
攀枝花市政府早于2012年就设立企业应急转贷专项资金，旨在促进工业经济健康平稳发展，积极防范和化解工业企业资金链风险。要求申请企业必须符合国家产业政策，具有较好市场前景，其产品必须符合攀枝花市产业发展导向。应急转贷专项资金由市与县区两级财政共同筹集，由市国投公司统一掌握使用。截至今年10月24日，攀枝花市政府已发放应急转贷专项资金175笔，共为105户企业提供资金，金额达24.48亿元，为企业节约融资成本达1亿余元。
雅安市科技局相关负责人表示，雅安积极探索科技金融合作新模式，与成都高投盈创动力投资发展有限公司签订了科技金融战略合作协议，为企业和金融机构搭建了良好的对接平台。今年，成功举办了雅安首届银企对接签约洽谈会，帮助22家企业与金融机构达成了9.64亿元的贷款意向。
凉山州发改委副主任成武毅表示，凉山将尽快建立实验区开发基金，以市场手段推动试验区产业科学布局快速发展。
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资源税费改革
“攀西地区的稀土是轻稀土，资源品位相较于包头等区域而言较差，但是我们承担的却是相同的税费。”在位于冕宁稀土高新产业园区，四川江铜稀土有限责任公司总工程师颜豪威向记者道出了现行资源税费给公司带来的压力。
攀西地区多家企业都向记者大倒资源税苦水。除从量计征的弊端之外，国企与民企在资源税缴纳上的不同税率也让诸多民营企业主感到无奈。资源税改革俨然已成为当前攀西资源开发必须尽快破题的重要一环。“因为在攀西地区有很多表外矿，在以前经济形式好的情况下，税负还是能够承担，但是现在随着价格不断下滑，销售收入的剧减，很快就要濒临停产，在这种情况下，应该合理地来缴纳这些资源税。”于会文表示，在市场竞争环境下，从价计征对参与竞争的企业更公平，同时也鼓励企业开发品味较低的矿，依据矿的质量高低来缴纳税费，才会节约资源。
然而在具体的资源税改革推进上，地方并不能做主，“现在国家正在推进税费改革，我们的区市县已经向省地税局上报，省上也已向国务院上报，但具体的时间节点由国家层面在设定和推进，具体试点还得国家层面决定。”
今年1月，财政部财政科学研究所与攀枝花市财政局在京召开《支持攀西战略资源创新开发试验区的财政政策研究》课题研讨会。就企业关心的资源税改革给出了答案。
《报告》提出，在攀西试验区率先进行稀土、碲铋矿等重要矿产资源的从价计征改革，实施资源税从价计征等试点，对于未能实行从价计征改革、继续实行从量改革计征的矿产品，可适度提高部分矿产品的税额标准，降低钒钛磁铁矿的低品位矿和表外矿资源税额和成本，鼓励对低品位矿和表外矿的开发利用。同时建议，对高铁钒、钒氮合金这两类技术含量较高的产品恢复5%出口退税率，鼓励企业加强资源综合利用和提高产品竞争力，并将高效清洁提钒技术、海绵钛、钛材等钒钛战略资源相关技术和废弃物的综合利用纳入《西部地区鼓励类产业目录》，当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，可享受减按15%的企业所得税率。
直供电探索
电力问题始终在日程上。今年四五月份，山东、云南等地再次掀起被称为电力改革“突破口”的直购电试点。无独有偶，在国际形势不乐观，资源性企业普遍步履维艰的节骨眼上，攀西战略资源开发也对电力直供提出要求。
在采访中，很多用电大户企业都向记者提到希望能够实现电力直供，以此来减轻企业负担。这不难理解，以耗电量很高的电解铝为例，在生产过程中，电力成本大概占40%左右，按业内估计，每吨电解铝耗电1.3万至1.6万千瓦时。也就是说，通过"直购电"，哪怕只降低1分钱的电费，每吨铝的生产成本便至少可以节约130元。
对于地方政府来说，直供电试点也是打造“成本洼地”的重要法宝。于会文在谈到资源创新开发发力点时说到，“要切实落实好各项企业发展优惠政策，其中就包括直购电试点。”在电力问题上，攀枝花第一是将对口支援的凉山州木里县余的电量给拿回来。第二是与雅砻江上的二滩电站合作，采用企业与攀枝花协议定价，第三是正在考虑可不可以在金沙江上建一个中级的电站，争取直购电，但难度很大。
而在米易县县长许军峰看来，打通区域通道，借助雅安地区丰富的电力资源来解决能源问题或为出路。
雅安电力电价优势明显。据相关负责人介绍，截止2013底，雅安市累计建成水电装机逾1000万千瓦，建成500千伏变电站2处，220千伏变电站9处，110千伏变电站35处，基本形成了以500千伏电网为中心，以220千伏电网为骨干，以110千伏电网支撑的川西电网枢纽。雅安拥有省内最大最完整的地方电网，未来几年实施留电政策，电价平均比周边低0.2元/度左右，将具有明显电价比较优势。下一步国家电网还要在雅安建设1000千伏特高压大通道，将成为国家电网重要枢纽之一。
目光转向汉源，由于纳入了“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建和攀西国家级战略资源创新开发试验区，在产业发展方面汉源分别获得包括留存电量、直供电等在内的支持政策。
早在去年8月初，国家能源局发布了取消电力直接交易试点行政审批的通知，希望借政策之力推动电力市场化改革。随后的8月12日，四川省政府第20次常务会议随即审议通过《四川省2013年度电力用户向发电企业直接购电试点实施方案》，确定了包括四川长虹等在内24家高端装备、新能源、电子信息、新材料等战略性新兴产业和电解铝、钒钛、氯碱等传统清洁高载能行业的电力用户参与直接交易试点，直购电量总规模暂按90亿千瓦时进行调控。
多年来，四川省一直积极探索直购电试点工作，如今的攀西试验区，直购电试点若能实施，必将为资源开发提供重要的能源支撑。
本报记者 苏启桃
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