本报讯 “新兴工业城市”、“千亿造车产业集群”、“世界500强陆续抢滩”……在经年的持续转型下，四川资阳为自己赢得了多张正能量标签，然而，其为这座位于西南的三线城市所带来的外界关注，却不及近日发布的一纸文件。
在资阳发布的《关于稳定住房消费的实施意见》中，明确指出，“当地政府将针对首次置业者，一次性奖励7000元，房交会上成交的再奖励2000元。”这条被认为是“救楼市”的购房补贴新政，也成为直接导火索，将资阳等三线城市的楼市现状卷入了舆论的风口浪尖。
外来人员也能享受购房奖励
1月21日，由资阳市房管、住建、国土、公安、税务和银监等多个部门参与联合起草的《关于稳定住房消费的实施意见》 (资府办发【2015】5号)低调下发，其涉及税收金融、棚改货币安置、住房公积金、首套房认定标准等多方面，当地业内称为“政府20条”，有效期一年。
在这份被外界称为“救楼市20条”的资阳楼市新政中，除降低首套房认定门槛、调整公积金贷款、落实购房税收金融等措施之外，还明文指出，资阳市城乡居民和外来人员，凡在资阳市中心城区(一城三区)购买首套普通商品住房(不含限价商品房、拆迁安置房)的，一次性给予7000元的购房奖励;同时资阳市政府主办的第五届房交会期间，对参展企业在房交会现场成交的资阳市中心城区(一城三区)普通商品住房，每套另给予2000元的购房奖励，免收房屋登记费。
与此同时，新政还规定，将“取消境外机构和个人在当地购房限制”，“保障农民在农村各项权益的基础上鼓励他们进城买房”等。由于力度远超其他地方，资阳楼市“20条”也被业内人士解读为“短期救市之举”。
综合看来，“购房直接奖励现金”无疑是此次资阳楼市“20条”引发争议的焦点所在。按照此次新政规定，此次奖励所需资金将“按照开发企业税收解缴关系，由市、区两级各自承担。具体领取办法由市房管局、市财政局另行制定。”“拿纳税人的钱进行购房补贴是否合理?”多位获悉这一消息的网民均对此提出了疑问。
多地住房补贴政策终“夭折”
事实上，资阳并非首个采用购房“补贴”的方式刺激楼市去化的城市。去年7月，四川眉山抛出了城区购房每平方米直接补贴60元的政策。不过，有关人士透露，眉山版补贴政策随后被叫停。
随之而来的8月，成都市财政局发布消息称，“四川政府下半年将对首套房贷款执行基准利率(及以下)的金融机构给予3%的财政补助”，同样引发哗然。有激进人士甚至认为信贷补贴是饮鸩止渴，滥用行政干预。最终这一政策也未能够推广实行。
而这些夭折的政策的共通点，无疑都是直接动用了财政资金。
从现实的情况来看，此次政策的出台，无疑为数日后启幕的资阳市第五届房交会送上了一顿大餐。这场历时4天的房交会中，有38家企业参展，其中房地产开发企业28家，物业企业3家，房地产测绘企业1家，金融机构6家。
而资阳“20条”就成为不少房企的引客利器。以资阳当地去年商品住宅均价3828元/平方米为例，如果购买一套60平米的住房，那么按照新规，此次在房交会期间成交可以获得共9000元的购房奖励，即每平米优惠幅度达150元。对于购房者而言，这无疑颇具吸引力，也最终转化为实际的销量。
据资阳市房管局数据，该场房交会期间，累计接待群众达2.3万余人次，共成交房屋1159套(宗)，面积105445平方米，成交金额40287万元。其中住宅1112套101783平方米;非住宅47宗3662平方米。在有关人士看来，这一成交业绩明显好于政策出台之前当地的市场状况。
另一组数据或能够令资阳“20条”的效果愈加鲜明。据官方数据，2014年，资阳市完成商品房销售面积299.7万平方米，同比增长-3.21%;二手住宅成交面积86.36万平方米，同比增长-24.37%。这也意味着，在这4天内，完成了去年全年销售总面积的1/29。
不过，尽管效果似乎“立竿见影”，但不容忽视的是，目前资阳在售楼盘已接近30个。而就在商品房销售面积同比负增长的去年，仅前9个月，当地房地产新开工面积已同比增长87.8%，竣工面积同比增长更达111.1%。这也意味着，在不久的将来，将有更多的供应涌入资阳市场。
业内人士指出，对于资阳等房地产供应偏大，亟待去库存的三线城市而言，尽管抛出了“救市”猛招，但长期效果仍有待后市检验。
本报记者 吉雪娇
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